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巡視的權(quán)威性從哪里來(lái)
鄒零
//8858151.com2016-03-21來(lái)源:解放軍報(bào)
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  習(xí)主席在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上指出,巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排,必須有權(quán)威性,成為國(guó)之利器、黨之利器。近兩年的巡視實(shí)踐也充分表明,巡視作為全面從嚴(yán)治黨的重要支撐,推動(dòng)了黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè),彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督的強(qiáng)大威力,具有很強(qiáng)的權(quán)威性。那么,巡視的權(quán)威性到底從哪里來(lái)?

  來(lái)自黨章的賦權(quán)之重。巡視是黨章規(guī)定的重要制度,是全面從嚴(yán)治黨的重要方式和手段。黨章作為黨的根本大法,直接賦予巡視重要職責(zé)。尊崇黨章,維護(hù)黨章的權(quán)威,是巡視工作的重中之重。我們黨是一個(gè)有著430多萬(wàn)個(gè)黨組織、8700多萬(wàn)名黨員的大黨,管黨治黨的任務(wù)極其繁重。巡視作為黨內(nèi)高懸的利器,可以直指背離黨章要求的一切組織和個(gè)人,教育警示、督促甚至倒逼他們回歸到黨章要求上來(lái),牢記80個(gè)字的入黨誓詞,喚醒“沉睡”的黨章意識(shí),自覺(jué)踐行“兩學(xué)一做”,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

  來(lái)自“派”出的“上位”監(jiān)督。黨章和巡視條例都清楚表明,巡視組是由黨中央和各省區(qū)市黨委直接派出,代表所屬最高層級(jí)的黨組織在履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,體現(xiàn)的是派出黨組織的政治態(tài)度、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和整改決心。巡視要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本開(kāi)展“政治巡視”,始終把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一,確保中央政令暢通。這種以最高層級(jí)“派”出的“上位”監(jiān)督形式,蘊(yùn)含著極強(qiáng)的獨(dú)立性、權(quán)威性、針對(duì)性和有效性。

  來(lái)自查處懲戒之嚴(yán)。有些人之所以目無(wú)法紀(jì),膽大妄為,執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)是重要原因。巡視制度的建立,使執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的關(guān)口前移。對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索,要“事事有回音,件件有著落”;抓早抓小、動(dòng)輒則咎,“懲前毖后,治病救人”表明了“觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理”“絕不養(yǎng)癰遺患放任自流”的強(qiáng)硬態(tài)度,這些“帶電”的紀(jì)律,實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的新跨越!皠(dòng)員千遍,不如問(wèn)責(zé)一遍”。在“史上最嚴(yán)”的反腐浪潮中,巡視的權(quán)威,就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的“鐵錘”。

  來(lái)自監(jiān)督對(duì)象之全。巡視的全覆蓋,本身就是震懾,就是權(quán)威。全面從嚴(yán)治黨的“全面”,就是管全黨、治全黨,每個(gè)黨員都在其中,沒(méi)有例外!按罄匣ⅰ钡穆漶R,昭示黨內(nèi)不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員存在!靶」傧壺潯钡牟樘帲伙@了法紀(jì)之網(wǎng)疏而不漏。巡視全覆蓋,本身就是治本,是對(duì)“治標(biāo)贏得治本時(shí)間”方略的深化,不但要懲治極少數(shù),更要管住大多數(shù)。特別對(duì)那些頂風(fēng)違紀(jì)、心存僥幸的人,中央已亮出“除惡務(wù)盡”的底牌。巡視要繼續(xù)擦亮利劍,加緊向全覆蓋目標(biāo)邁進(jìn)。

  來(lái)自工作方式之活。巡視是利劍,劍之威力在劍法,劍法萬(wàn)變顯權(quán)威。黨的十八大之后的首輪巡視,聚焦中心,攥緊拳頭,實(shí)施了巡視組長(zhǎng)、巡視組與巡視對(duì)象關(guān)系的三個(gè)不固定,發(fā)揮了尖兵作用。隨著巡視全覆蓋的一再提速,“一托二”“點(diǎn)穴式”“一托三”專項(xiàng)模式已啟動(dòng),“回頭看”“回馬槍”也有效展開(kāi),更專、更活、更準(zhǔn)的優(yōu)長(zhǎng)已經(jīng)顯現(xiàn)。不斷創(chuàng)新方式方法,為巡視帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)和活力。

  來(lái)自民心民意之順。巡視作為“黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式”,近年來(lái)贏得了人民群眾的點(diǎn)贊。2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民調(diào)顯示,91.5%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意,比2012年高出16.5個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字的變化,反映的是人心向背,既是肯定,更是期待。民意的潮水,增添了巡視的權(quán)威和厚重。

  來(lái)自隊(duì)伍素質(zhì)之硬。信任不能代替監(jiān)督。打鐵還需自身硬。建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍,既是反腐斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要,也是巡視的職責(zé)要求。十八大以來(lái),巡視被冠以各種稱謂:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“尖兵”、震懾腐惡的“利劍”、黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”等等,但不管叫啥稱啥,都承載著厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的光榮使命。盡管反腐已有“惡竹斬萬(wàn)竿”的新貌,但從“不敢腐”到“不想腐”還有很長(zhǎng)距離。中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)做出“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷,就是巡視出征的戰(zhàn)鼓和號(hào)角。“較真”“叫板”“唱黑臉”,我們要在發(fā)揮革命軍中“馬前卒”作用中,鍛造過(guò)硬的“四鐵”隊(duì)伍。

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