黨的十八屆四中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)的歷史新時(shí)期，這是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。要把法治中國(guó)建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會(huì)的共同努力，其中的關(guān)鍵，在于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律；做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律；做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治；做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做學(xué)法懂法的模范

　　“做人以立身為本，立身以立學(xué)為先”。提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本要求。但是現(xiàn)實(shí)中一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，心中無(wú)法、無(wú)所畏懼。習(xí)近平總書(shū)記提出的“做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律”這一要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺(jué)做學(xué)法的模范，才能在守法用法上率先垂范。

　　要加強(qiáng)對(duì)憲法的學(xué)習(xí)。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過(guò)科學(xué)民主程序形成的根本大法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法，自覺(jué)維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，自覺(jué)把權(quán)力置于憲法法律之下，依法行使權(quán)力，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平。

　　要系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論是全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要理論指導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念的核心是黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法要自覺(jué)厘清思想認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，明確黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系，真正認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一，堅(jiān)決清除一切權(quán)大于法、以權(quán)壓法的錯(cuò)識(shí)觀念。

　　要努力學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗(yàn)、基本構(gòu)成和基本特征，認(rèn)真學(xué)習(xí)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的基本法律，深入學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)依法管理經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)事務(wù)的能力。在此基礎(chǔ)上，還要更加深入的學(xué)習(xí)同自己所擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)工作與履行崗位職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，熟練運(yùn)用法律處理事物、解決問(wèn)題。同時(shí)，還要及時(shí)學(xué)習(xí)國(guó)家新頒布的法律法規(guī)，不斷更新法律知識(shí)，更好地適應(yīng)依法管理、依法治理的需要。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要學(xué)會(huì)并善用法治思維和法治方式思考問(wèn)題、謀劃工作、解決難題、化解矛盾，切實(shí)把思想、行動(dòng)、決策、部署納入法治軌道。

　　二、領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)法懂法，更要尊法敬法

　　“有所畏者，其家必齊；無(wú)所畏者，必怠其睽”�？档略�說(shuō)過(guò)：“有兩件事物，我們?cè)绞撬伎荚绞怯X(jué)得神奇和敬畏，那就是我們頭頂?shù)男强蘸蛢?nèi)心的道德法律�！狈�律是人們最起碼的行為規(guī)范，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。只有時(shí)刻敬畏法律，才能心存憚慮，警鐘長(zhǎng)鳴，不以權(quán)代法。只有時(shí)刻尊崇法治，才能去認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、遵守法律、運(yùn)用法律。只有時(shí)刻牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，才能真正把堅(jiān)持依法辦事作為政治責(zé)任、施政習(xí)慣和自覺(jué)追求。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服特權(quán)思想，牢固樹(shù)立職權(quán)法定和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的觀念，自覺(jué)敬畏法律、遵守法律，維護(hù)法律權(quán)威，不謀求凌駕于法律之上、超越于法律之外的特權(quán)，不以權(quán)代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　只有在思想上切實(shí)尊崇法治，才能不斷增強(qiáng)憲法法律意識(shí)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的思想，堅(jiān)決防止不作為和亂作為；要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，始終在法律的框架范圍內(nèi)履行職責(zé)、開(kāi)展工作，帶頭遵守法律，依法辦事；要懂得如何守法、用法，知道哪些能做，哪些不能做，應(yīng)該怎樣去做；要通過(guò)學(xué)習(xí)，樹(shù)立法治思維，強(qiáng)化法治觀念，真正讓法治精神深植于腦、內(nèi)化于心；要自覺(jué)提升運(yùn)用法律思維和法治方式來(lái)推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　三、守法用法是學(xué)法尊法的實(shí)踐落實(shí)

　　當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念在不斷增強(qiáng)，依法辦事能力也在不斷提高，但與全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求還存在著不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，人治思想、長(zhǎng)官意志嚴(yán)重，以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象依然不同程度的存在。

　　“善禁者，先禁其身而后人”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法，就必須從我做起，牢固樹(shù)立守法意識(shí)，做到“言必合法、行必守法”。要不斷加強(qiáng)自我管理、自我教育、自我約束、自我監(jiān)督，嚴(yán)格依法辦事，守紀(jì)律、講規(guī)矩，不越“雷池”、不踩紅線，真正做到正己正人、模范守法。同時(shí)，更要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，自覺(jué)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，不斷提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，帶頭依法辦事、弘揚(yáng)法治精神，才能有效發(fā)揮示范表率作用，推動(dòng)全民普法不斷深入，在全社會(huì)形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。

　　要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就必須讓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭增強(qiáng)法治觀念、嚴(yán)守規(guī)矩程序、維護(hù)法治權(quán)威，帶頭強(qiáng)化和加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，知曉行為的尺度，帶頭做自覺(jué)守法的標(biāo)兵，始終做到“有權(quán)不任性”“有責(zé)不推卸”。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把法律法規(guī)“內(nèi)化于心”了，才能切實(shí)“外踐于行”，真正做到依法決策、依法行政、依法管理，才能真正深化改革、促進(jìn)發(fā)展、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺(jué)地、堅(jiān)定不移地做學(xué)法尊法守法用法的模范和表率，我們才能朝著法治中國(guó)的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。（作者系中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中央紀(jì)委駐交通運(yùn)輸部紀(jì)檢組原組長(zhǎng)）