協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，“十三五”時(shí)期海南必須始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極構(gòu)建平衡發(fā)展格局。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。其中協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著眼于解決發(fā)展不平衡問題。這是黨中央堅(jiān)持問題導(dǎo)向、破解發(fā)展瓶頸的應(yīng)對(duì)之策，也是著眼未來謀劃全局的戰(zhàn)略考量，對(duì)于我省的持續(xù)健康發(fā)展具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

　　協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我省發(fā)展的不協(xié)調(diào)，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、物質(zhì)文明和精神文明等關(guān)系上。為此，我省必須全面深化改革，將改革意識(shí)與改革行動(dòng)能力協(xié)調(diào)一致，注重發(fā)展整體協(xié)調(diào)性，彌補(bǔ)“木桶”效應(yīng)。海南國際旅游島建設(shè)必須始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力于構(gòu)建平衡發(fā)展格局，只有這樣才能適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)�！皥�(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建我省平衡發(fā)展格局”可從以下四個(gè)方面著手。

　　著力形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不是平均發(fā)展、同構(gòu)發(fā)展。由于資源稟賦、人員結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等差異，省內(nèi)各區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不同、優(yōu)勢不同、問題各異，在厘清差異的基礎(chǔ)上，我們應(yīng)制定不同的發(fā)展策略，讓各區(qū)域之間既有分工，又有合作，相互促進(jìn)，共同進(jìn)步，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展格局。

　　從我省東中西部的發(fā)展情況來看，海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)良好態(tài)勢，但區(qū)域非均衡發(fā)展格局仍然較為嚴(yán)重。2015年上半年，東部地區(qū)完成生產(chǎn)總值1132.70億元，同比增長7.7%，增幅比全省平均水平略高0.1個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)完成生產(chǎn)總值114.20億元，同比增長6.6%，增幅比全省平均水平低1.0個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)完成生產(chǎn)總值543.66億元，同比增長6.4%，增幅比全省平均水平低1.2個(gè)百分點(diǎn)�？傮w來看，東部地區(qū)生產(chǎn)總值是西部地區(qū)的2倍，是中部區(qū)域的10倍之多，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕對(duì)差異仍然較大。

　　根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，我省應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同力度，推動(dòng)建設(shè)�？凇⒊芜~、文昌一體化的瓊北綜合經(jīng)濟(jì)圈和三亞、陵水、樂東、保亭一體化的瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈，形成南北兩大經(jīng)濟(jì)增長極，輻射帶動(dòng)全省協(xié)調(diào)發(fā)展；以“五網(wǎng)”、“六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為建設(shè)、發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全省城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；加快100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)和1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，多措并舉，構(gòu)建我省平衡發(fā)展格局。

　　著力統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　長期以來，中國是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的國家。海南自從1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革方面取得了一系列的成績。比如1991年，海南省在全國率先實(shí)行糧食購銷同價(jià)改革，并放開全省的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料市場；2004年在全國率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；2005年1月1日起，海南省比全國提前一年免征農(nóng)業(yè)稅。但從總體來看，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、制度分割的基本情況與全國大同小異。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的“二元化”，阻礙了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此，我省必須著力推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　一方面，要完善具有海南特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體制。目前，我省沒有特大城市，大、中、小城市都有待提升，小城鎮(zhèn)數(shù)量多但規(guī)模普遍偏小，發(fā)展程度偏低。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要立足于我省特殊省情，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，增強(qiáng)空間規(guī)劃的約束力，引導(dǎo)資源要素的合理流向和公共服務(wù)的均衡配置，通過扶持�？�、三亞做強(qiáng)做優(yōu)；促進(jìn)中小城市（縣城鎮(zhèn)）完善功能、提升品質(zhì)；突出抓好特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)等方式，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在公共財(cái)政分配中，加大向農(nóng)村的傾斜力度，根據(jù)各個(gè)鎮(zhèn)的人文特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦進(jìn)行個(gè)性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)、完善提升，把城市的公共服務(wù)延伸至農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　另一方面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，大力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。海南作為熱帶農(nóng)業(yè)大省，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來促進(jìn)農(nóng)民增收，是推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。首先，建立信貸綠色通道，扶持有條件的農(nóng)戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)。引領(lǐng)農(nóng)民積極加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過多種途徑，開辟就業(yè)渠道。其次，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，注重引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，挖掘農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值、文化價(jià)值，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)，激活農(nóng)村發(fā)展活力，不斷拓展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新領(lǐng)域。最后，要加大力度扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)“種養(yǎng)加游一體化”的產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略，打造我省現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展訂單直銷、連鎖配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，提高農(nóng)業(yè)附加值，加快農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

　　推動(dòng)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　　我省應(yīng)牢固樹立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊緊圍繞全省中心工作，積極開展群眾性精神文明建設(shè)工作，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量，形成社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

　　組織開展內(nèi)容健康向上、形式多姿多彩、富有地方特色、群眾踴躍參與的文化活動(dòng)。深入開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)廣場文化、村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、校園文化、家庭文化建設(shè)。大力扶持發(fā)展民間文化團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)群眾開展文化健身“自樂”活動(dòng)，豐富人們的精神生活，提升精神情趣。大力發(fā)展文化旅游，文化旅游具有產(chǎn)業(yè)與文化的雙重屬性，文化旅游發(fā)展起來了，產(chǎn)業(yè)與文化的和諧也就實(shí)現(xiàn)了。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝。加強(qiáng)對(duì)海南黎錦、臨高人偶戲、儋州調(diào)聲等一系列非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，喚起海南人的文化基因并使之與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)、與大眾需求相貼近，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性的發(fā)展。精心組織挖掘和宣傳各類先進(jìn)典型和善行義舉，激發(fā)全社會(huì)崇德向善的強(qiáng)大力量；深入學(xué)習(xí)“鸚哥嶺團(tuán)隊(duì)精神”、“偉大抗風(fēng)救災(zāi)精神”、“樂東精神”和道德楷模等海南孕育的精神標(biāo)桿，進(jìn)一步樹立海南精神文明的新形象，萬眾一心構(gòu)筑起海南的精神文明大廈和道德高地，推動(dòng)海南的物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　積極探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路

　　生態(tài)環(huán)境是海南島最大的優(yōu)勢�！笆濉逼陂g海南生態(tài)文明指數(shù)得分全國居首。作為全國第一個(gè)生態(tài)示范省，海南交出了一份優(yōu)秀的生態(tài)文明成績單。這一成績的取得，得益于我省長期以來堅(jiān)持生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，建立起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)機(jī)制。以此為契機(jī)，我們要大力提倡并積極探索綠色GDP統(tǒng)計(jì)體系，逐漸將其納入各級(jí)政府政績考核體系中。

　　自1999年我省在全國率先實(shí)施“生態(tài)省”發(fā)展戰(zhàn)略以來，“不污染環(huán)境、不破壞資源、不搞低水平重復(fù)建設(shè)”的“三不”原則，成為海南歷屆省委、省政府始終堅(jiān)持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展底線。經(jīng)過多年努力，海南的環(huán)境優(yōu)勢正在逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，尤其是海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我省確立了以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，基本形成了能源資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。

　　海南必須始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的首位，深入探索經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的可能性與新模式，竭力將環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的雙贏。

　　“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)我國第一個(gè)百年計(jì)劃、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是海南國際旅游島建成開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島的關(guān)鍵時(shí)期。繁重的發(fā)展任務(wù)需要我們始終不渝堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建平衡發(fā)展格局，為爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例，譜寫美麗中國海南篇章提供堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力和支撐，為下一個(gè)百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和海南國際旅游島建設(shè)的新階段夯實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）