核心觀點

　　深一層來說，向憲法宣誓，意味著：一是做人辦事的最大規(guī)矩，就是憲法確定的準繩；二是將憲法、法律作為做人干事的“籠子”，管住那“任性的權欲”；三是將憲法精神、憲法原則貫穿到方方面面，尤其是經濟生活

　　向憲法宣誓是一種通行做法

　　1月29日下午，上海市十四屆人大四次會議最后一天的全體會議上，新當選的五位市人大常委會委員莊嚴地向憲法宣誓，全場熱烈鼓掌。這是上海法治建設歷史上第一次舉行這樣的儀式，意義重大，令全體市民矚目。

　　半年前的7月1日，全國人大常委會審議、通過關于實行憲法宣誓制度的決定草案，規(guī)定凡經人大及其常委會選舉或者決定任命、“一府兩院”任命的國家工作人員，正式就職時公開向憲法宣誓，2016年1月1日開始實施。誓詞共70字：“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國，忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義國家努力奮斗！”

　　依憲治國，是中國近代以來志士仁人的追求。建國以后，毛澤東同志親臨杭州，與憲法起草組成員一起，參照他國憲法的可取之處，一字一句斟酌、推敲，制定了值得肯定的“五四”憲法。與國家的經歷一樣，憲法也經歷“七五”、“七八”憲法的折騰和曲折，尤其是“七五”憲法甚至摒棄了憲法的樣式，成為一紙公文。十一屆三中全會以后，挫折的一頁翻過去了，我們重新有了現行的“八二”憲法，并經幾次憲法“修正案”，我們依憲治國的步履沉穩(wěn)、堅定。

　　習近平總書記在現行憲法實施30周年紀念大會上提出“依憲治國、依法執(zhí)政”，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“依憲治國、依法執(zhí)政”得到重申和強調，成了共產黨人走好政治步履的準繩。

　　人，某種角度觀察，是“儀式動物”。原始社會有圖騰。如今坊間的宗教儀式、結婚儀式，國家層面的升旗儀式、莊重的閱兵式、國家公祭日的肅穆儀式，都融入社會生活之中。舉行儀式，具有莊嚴性、神圣性、教化性、公眾性。向憲法宣誓的儀式，是群體的一種昭示，理念的一次凝聚，體現一種向上的精神狀態(tài)。

　　憲法是法律及其體系的“母法”，是國家的根本大法。憲法解決的是國家政治、經濟和社會生活中全局性、長期性、根本性的問題。憲法具有最高的法律效力。列寧說：“憲法是一張寫著人民權利的紙”，憲法保障著經濟、政治、社會的穩(wěn)定，保障著人民的權利和幸福。全世界有140多個有成文憲法的國家，其中90多個國家都有憲法宣誓制。向憲法宣誓，是順應世界民主大勢的一種通行做法。

　　認識和珍視向憲法宣誓的政治意義

　　向憲法宣誓意義何在？　簡言之，首先是對憲法的維護與尊重。作為國家工作人員，受人民的委托任職，必須帶頭維護憲法，遵守憲法，從為國家工作的那一天開始，就應該通過宣誓的方式進行承諾，這不僅是做給別人看，更是做給自己看。其次，利于加強自律。向憲法宣誓，是一種鄭重的自我承諾，日后會時時激勵自　己的責任心。市人大精心組織、安排、實施這個宣誓，場面嚴肅、莊重、動人。

　　深一層來說，向憲法宣誓，意味著：一是做人辦事的最大規(guī)矩，就是憲法確定的準繩。生活中常常會出現“違憲”的事兒和行為。比如，憲法規(guī)定“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方式對公民進行侮辱、誹謗和誣告誣陷”。在生活、工作中，尤其是在互聯(lián)網上，有些人采用“人肉搜索”等網絡暴力方式，對他人的人格尊嚴進行侵害，甚至侮辱、誹謗，這樣的事例不是時有聽聞嗎？

　　二是將憲法、法律作為做人干事的“籠子”，管住那“任性的權欲”。在行政領域，最大的資源是權力，有了權力，就意味著可以或大或小地支配人、財、物等資源。由此會影響、甚至左右社會的“游戲規(guī)則”。公權力有天然的“擴張”本性，民主的實質是“對公權力的約束，對私權利的保護”。習近平總書記說“把權力關進制度的籠子”，說到了民主推進的點子上。我們國家對行政審批權的削減和制約，說到底，也是對國家工作人員的愛護。那些“以權謀私”、由權力任性發(fā)作，最后“落馬”的貪腐官員不是嚴重違憲的很好反面教員嗎？

　　三是將憲法精神、憲法原則貫穿到方方面面，尤其是經濟生活。馬克思寫過　《資本論》，解析過它的前世今生。計劃經濟年月，我們不言“資本”，如今，資本歡快馳騁，成了一匹野馬，在各個領域“橫沖直撞”。駕馭資本，是對執(zhí)政黨的考驗。駕馭得好，烈馬變好馬，利國利民。這個駕馭，主要靠市場經濟的“游戲規(guī)則”逐步完善；再做思考，市場經濟就是法治經濟，須臾離不開法治的規(guī)則，而法治規(guī)則的根本在憲法。我們的有些領導干部已經習慣了拍腦袋、定決策，就是缺少“依憲治國”“依法執(zhí)政”的意識，出的主意看起來具有“新意”，可仔細對照，卻直接沖撞了某部法律的某個條款，就會出現囧境，左右為難。因此我想，公職人員應時時不忘向憲法宣誓的誓詞里的話，“維護憲法權威”“接受人民監(jiān)督”，這才是宣誓的真正要義。（作者為上海市第十三屆人大常委會法制工作委員會委員）