把提高發(fā)展質(zhì)量和效益作為中心

　　實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須保持較高的增長(zhǎng)速度、繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，但更重要的是全面提升發(fā)展質(zhì)量。發(fā)展質(zhì)量是一個(gè)綜合概念，涉及發(fā)展的集約性、平穩(wěn)性、平衡性、包容性和可持續(xù)性等方面。提升發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，至少涵蓋以下幾個(gè)基本要求。

　　在發(fā)展思路上更加注重社會(huì)財(cái)富的積累。過(guò)去，生產(chǎn)總值一直是地方政府追求的政績(jī)。這在一定發(fā)展階段是合理的，未來(lái)還需要繼續(xù)促進(jìn)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。但值得注意的是，生產(chǎn)總值反映的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)提供產(chǎn)品和服務(wù)的能力。這種能力既可以創(chuàng)造新的財(cái)富，也可能破壞歷史上長(zhǎng)期積累的財(cái)富；既可以創(chuàng)造能夠長(zhǎng)期提供使用價(jià)值的財(cái)富，也可能創(chuàng)造只能在短期內(nèi)提供使用價(jià)值的財(cái)富。有些地方由于只關(guān)注生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而不注重發(fā)展過(guò)程中的財(cái)富積累，結(jié)果出現(xiàn)了投入和收益嚴(yán)重不成比例、人們的付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于應(yīng)有回報(bào)的局面�！笆濉睍r(shí)期，必須更加注重社會(huì)財(cái)富的積累，堅(jiān)決杜絕那些“拆了建、建了又拆”的現(xiàn)象。

　　在發(fā)展動(dòng)力上更加注重科技創(chuàng)新的作用。培育增長(zhǎng)新動(dòng)力，避免新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋過(guò)程中出現(xiàn)“失速”現(xiàn)象，需要完善體制機(jī)制，需要提高勞動(dòng)者素質(zhì)，更需要科技創(chuàng)新。習(xí)近平同志明確指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)�！笆濉睍r(shí)期，我們必須建立良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加大研發(fā)投入力度，統(tǒng)籌利用好各種創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)在一系列關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破。

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上更加注重保持增長(zhǎng)的平穩(wěn)性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種周期性運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)難以避免，但經(jīng)濟(jì)大起大落必然對(duì)生產(chǎn)力造成巨大破壞。宏觀調(diào)控的目的，就是要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)。“十三五”時(shí)期，我們應(yīng)通過(guò)完善宏觀調(diào)控思路、健全宏觀調(diào)控機(jī)制、優(yōu)化宏觀調(diào)控政策，使“看得見的手”與“看不見的手”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員）