當(dāng)前，我國發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國內(nèi)外高度關(guān)注我國的發(fā)展前景、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措。在這樣的背景下，黨的十八屆五中全會審議并通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》明確了新時期發(fā)展的總體思路，提出了推動發(fā)展的一系列政策措施，回應(yīng)了人們的普遍關(guān)切，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要思想，是指導(dǎo)未來五年發(fā)展的總綱領(lǐng)。全面落實《建議》要求，必須緊緊圍繞全面建成小康社會這一總體目標(biāo)，深刻理解《建議》的精神實質(zhì)，以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展實踐。

　　切實實現(xiàn)發(fā)展理念的深刻轉(zhuǎn)變

　　我們黨十分重視發(fā)展，先后提出“發(fā)展是硬道理”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”等科學(xué)論斷。關(guān)于什么是發(fā)展、什么是更好的發(fā)展、如何實現(xiàn)更好的發(fā)展，我們黨在不斷探索和思考中形成重大理論創(chuàng)新。黨的十七大完整提出和闡釋了科學(xué)發(fā)展觀，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想。黨的十八大以來，面對新形勢、新任務(wù)和人民的新期待，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央進(jìn)一步深化對發(fā)展本質(zhì)、內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑等的認(rèn)識，明確提出“人民是推動發(fā)展的根本力量，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，系統(tǒng)提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展這五大發(fā)展理念，進(jìn)一步明確了發(fā)展依靠誰、為誰而發(fā)展、如何發(fā)展的問題，理清了發(fā)展思路、指明了發(fā)展方向、找準(zhǔn)了發(fā)展著力點。黨中央提出的新發(fā)展理念，充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。完成《建議》提出的目標(biāo)任務(wù)，必須切實把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來。

　　五大發(fā)展理念是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅度提高，已經(jīng)達(dá)到7800美元左右。在這個過程中，也出現(xiàn)了一些比較突出的矛盾和問題，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入差距擴(kuò)大、環(huán)境污染和生態(tài)退化等。如果不解決這些問題，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就會受到嚴(yán)重干擾。五大發(fā)展理念正是為解決這些新矛盾、應(yīng)對這些新挑戰(zhàn)而提出的。

　　五大發(fā)展理念是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的行動先導(dǎo)。發(fā)展進(jìn)入新階段之后，人民有了更高的新期待——希望生活更富裕、社會更公平、環(huán)境更優(yōu)美。與這些新期待相對照，我國的現(xiàn)代化還有很長的路要走。順利到達(dá)現(xiàn)代化的彼岸，必須探索并走上新的發(fā)展路徑。五大發(fā)展理念管方向、管全局、管根本，正是為了提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性，推動現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

　　五大發(fā)展理念體現(xiàn)了時代進(jìn)步的要求。在2015年的聯(lián)合國發(fā)展峰會上，各國達(dá)成了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。新的發(fā)展議程與15年前聯(lián)合國提出的“千年發(fā)展目標(biāo)”相比，內(nèi)涵更豐富、要求更高�！扒臧l(fā)展目標(biāo)”的內(nèi)涵包括生存、綠色、合作三個基本要素，新的發(fā)展議程內(nèi)涵又增加了三個基本要素：健康、平等和尊嚴(yán)。五大發(fā)展理念與國際社會關(guān)于發(fā)展認(rèn)識的不斷深化相吻合，具有鮮明的時代特征。