一個國家是否強大不僅取決于經(jīng)濟總量、領(lǐng)土幅員和人口規(guī)模，更取決于它的創(chuàng)新能力。十八屆五中全會從我國進入全面建成小康社會決勝階段的要求和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標出發(fā)，明確了“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和基本原則，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在五大發(fā)展理念之首，強調(diào)要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。這是黨中央全面分析國際國內(nèi)形勢、立足中國現(xiàn)代化全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇，具有重大而深遠的意義。

　　一、創(chuàng)新是治黨治國之道，是中國改革開放取得成功的寶貴經(jīng)驗，必須始終堅持

　　中國共產(chǎn)黨是高度重視創(chuàng)新的政黨。進入新時期以來，作為改革開放總設(shè)計師的鄧小平，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，敢言前人所未言，敢做前人所未做，善于從理論與實踐的結(jié)合上大膽進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，成功開創(chuàng)了中國特色社會主義，開辟了馬克思主義在當代中國發(fā)展的新境界，堪稱我黨歷史上改革創(chuàng)新的光輝典范。

　　十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體，繼續(xù)關(guān)注創(chuàng)新問題。1992年，江澤民同志在兩院院士大會上講話指出：“有沒有創(chuàng)新能力，能不能進行創(chuàng)新，是當今世界范圍內(nèi)經(jīng)濟和科技競爭的決定性因素�！彼岢�，要把科技創(chuàng)新擺在經(jīng)濟建設(shè)的首要地位，并使之“成為一個重要的戰(zhàn)略指導思想”。進入新世紀，黨的十六大報告明確指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉�！薄皩嵺`基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導。通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新，不斷在實踐中探索前進，永不自滿，永不懈怠，這是我們要長期堅持的治黨治國之道�！�

　　十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央扎實推進創(chuàng)新。2006年1月，全國科學技術(shù)大會部署了《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》。胡錦濤同志在會上提出，走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設(shè)創(chuàng)新型國家而奮斗。2007年，黨的十七大報告明確把“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”放到促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的首要位置，并指出，“這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵”，“要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個方面”。這表明了我們黨對自主創(chuàng)新認識的不斷深入。2011年，在中國共產(chǎn)黨成立90周年紀念大會上，胡錦濤同志指出：“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境�！�2012年，黨的十八大報告進一步強調(diào)：“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持對外開放的基本國策，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展�！�

　　十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央大力謀劃創(chuàng)新、積極推動創(chuàng)新。習近平總書記提出：要“以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新”，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路，“把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”，“把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來”；要“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，建立創(chuàng)新型國家；要“建立創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”；要以改革釋放創(chuàng)新活力，加快建立健全國家創(chuàng)新體系，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流；要大力“培養(yǎng)創(chuàng)新型人才”，建立“創(chuàng)新團隊”；要“建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制”；要“推動軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新”，等等。這些講話闡明了創(chuàng)新的意義和作用，指明了創(chuàng)新的內(nèi)容，提出了創(chuàng)新的方式方法，是新時期推進創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略思想。

　　回顧30多年的改革開放歷程，可以發(fā)現(xiàn)，改革與創(chuàng)新是相輔相成、互為支撐的。形成發(fā)展中國特色社會主義理論體系、實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、推進國有企業(yè)改革、建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制、深化文化體制改革……，都始終伴隨著實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的創(chuàng)新，有力促進了中國特色社會主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　二、創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是決定國家和民族命運的戰(zhàn)略抉擇，必須緊抓不放

　　“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”這個重要論斷，是在全球新一輪科技革命加速孕育、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的新形勢下，面對實現(xiàn)全面建成小康社會和中華民族偉大復興的歷史重任提出來的，體現(xiàn)了鮮明的時代特色和憂患意識，具有很強的現(xiàn)實針對性。

　　從人類發(fā)展進程看，人類文明發(fā)展史就是一個不斷創(chuàng)新的歷史。進入現(xiàn)代社會以來，世界經(jīng)濟中心數(shù)度轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟格局數(shù)次深度調(diào)整，其中科技中心一直是背后重要的影響變量。科技創(chuàng)新在哪里興起，尖端人才就在哪里匯聚，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經(jīng)濟競爭力就轉(zhuǎn)向哪里，現(xiàn)代化高潮就興起在哪里。近500年來，世界經(jīng)歷了數(shù)次科技革命，一些歐美國家正是抓住了這些科技革命帶來的重大機遇，依靠科學技術(shù)、生產(chǎn)方式、經(jīng)濟體制、文化制度等各個方面的創(chuàng)新，一躍成為世界強國；反之，一些經(jīng)濟文化落后國家，由于長期因循守舊、裹足不前，未能進行有效的變革創(chuàng)新，因而錯失科技革命帶來的良機，最終淪為末流國家。近50年以來，少數(shù)經(jīng)濟文化落后國家從低收入成功邁向高收入，跨越“中等收入陷阱”，成功實現(xiàn)從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的升級轉(zhuǎn)變，其中一條重要經(jīng)驗在于緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競爭新優(yōu)勢，從而提升了自身的綜合國力和國際地位。歷史經(jīng)驗表明，創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達不竭的動力。對于中國這樣的發(fā)展中大國來說，要迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)民族偉大復興的中國夢，就必須大力推行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。

　　從當今國際形勢看，國際經(jīng)濟競爭和綜合國力競爭本質(zhì)上是創(chuàng)新能力競爭。當前，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，信息科學、生命科學、物質(zhì)科學、地球與環(huán)境科學、數(shù)學與系統(tǒng)科學以及自然科學與社會科學的交叉領(lǐng)域中形成了新的科學前沿，一些重要科學問題和關(guān)鍵核心技術(shù)已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆，帶動了關(guān)鍵技術(shù)交叉融合、群體躍進，變革突破的能量正在不斷積累�？萍紕�(chuàng)新的重大突破和加快應用極有可能重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭的賽場發(fā)生轉(zhuǎn)換。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮，創(chuàng)新已經(jīng)成為大國競爭的新賽場，世界各主要大國都在積極強化創(chuàng)新部署，如美國再工業(yè)化戰(zhàn)略、德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略等應運而生。順應時代潮流，就必須把創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置，大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為增強中國經(jīng)濟競爭力和綜合國力奠定堅實基礎(chǔ)。

　　從當代中國發(fā)展的階段性特征和未來發(fā)展趨勢看，創(chuàng)新決定中華民族的命運。中國經(jīng)濟發(fā)展正在進入新的階段，逐漸從數(shù)量擴張的粗放式增長方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進步的集約式增長方式轉(zhuǎn)變。隨著投資的邊際效率不斷遞減，伴隨國際金融危機而來的進出口貿(mào)易的下降和國內(nèi)有效需求的不足，以及人口老齡化的加劇，促進經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”乏力，依靠大規(guī)模要素投入的發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼。當今中國，經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，資源環(huán)境約束日益趨緊，環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，處于跨越“中等收入陷阱”的緊要關(guān)頭。從中國未來發(fā)展需要看，未來五年是全面建成小康社會決勝階段，是完成第一個百年夢想的馬拉松賽跑的沖刺階段。能否成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能否成功推進產(chǎn)業(yè)升級，能否成功跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵是看能否依靠創(chuàng)新打造發(fā)展新引擎，創(chuàng)造新的更長的增長周期。

　　站在新的歷史起點上，面對日益嚴峻的現(xiàn)實挑戰(zhàn)和實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史重任，必須實現(xiàn)發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式�？梢哉f，實施創(chuàng)新發(fā)展是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大抉擇。

　　三、創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，是一個永無止境的過程，必須持續(xù)協(xié)調(diào)推進

　　“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”。實踐永無止境，創(chuàng)新不能停頓。十八屆五中全會從戰(zhàn)略全局高度，闡明了創(chuàng)新發(fā)展的豐富內(nèi)涵和實施路徑，為我們破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，提供了思想和行動指南。

　　在創(chuàng)新內(nèi)容上，要統(tǒng)籌推進理論、制度、科技、文化和其他各方面創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。全會強調(diào)，必須通過全面深化改革，推進實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)。這是新形勢下中央提出的新要求，內(nèi)涵十分豐富。要從創(chuàng)新的全局性、系統(tǒng)性、整體性出發(fā)，把創(chuàng)新理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。要通過實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新把握人類社會發(fā)展規(guī)律，用創(chuàng)新理論指導經(jīng)濟社會建設(shè)的實踐；要通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建適合創(chuàng)新發(fā)展的體制機制，完善中國特色社會主義制度體系；要通過科技創(chuàng)新?lián)屨既蚩萍贾聘唿c，為經(jīng)濟建設(shè)提供原動力；要通過文化創(chuàng)新，繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化，為各類創(chuàng)新提供精神動力。

　　在創(chuàng)新的途徑方面，破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革開放推進體制機制創(chuàng)新，加快建立健全國家創(chuàng)新體系。必須抓住創(chuàng)新發(fā)展的著力點，按照五中全會要求培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。要在增強自主創(chuàng)新能力上下更大功夫，瞄準世界科技前沿，選準關(guān)系全局和長遠發(fā)展的戰(zhàn)略要地，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展；要促進科技創(chuàng)新與理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等持續(xù)發(fā)展和全面融合，打通科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道；堅持全球視野，緊跟世界科技發(fā)展趨勢，充分借鑒其他國家的有益經(jīng)驗，統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源，全面提升國際科技合作水平和創(chuàng)新能力。

　　在創(chuàng)新主體方面，要大力集聚和培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才，構(gòu)建規(guī)模宏大的人才隊伍。創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。要把人才作為創(chuàng)新的第一資源，圍繞創(chuàng)新重點，建設(shè)一支規(guī)模宏大、實力雄厚、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊伍；堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，同時培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才；要改革科研評價和獎勵制度，健全人才流動機制，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大自主權(quán)，為科研人員營造更加寬松的科研環(huán)境；要構(gòu)建創(chuàng)新型人才教育模式，把激發(fā)創(chuàng)造力放在更加突出的地位，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　在創(chuàng)新的環(huán)境方面，要讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。創(chuàng)新發(fā)展是全民參與、全民推動的宏偉事業(yè)。黨中央提出實行大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，就是要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，釋放巨大的創(chuàng)新潛能。要積極倡導敢為人先的創(chuàng)新自信，使創(chuàng)新成為全社會的一種價值導向、一種生活方式、一種時代氣息；要強化創(chuàng)新的法治保障，培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，健全激勵創(chuàng)新的體制機制，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，增強各類市場主體的創(chuàng)新動力；要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有機會和空間，加速形成人人崇尚創(chuàng)新、人人希望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的社會氛圍。

　　在創(chuàng)新的領(lǐng)導機制方面，要“讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作”。堅持在“四個全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”建設(shè)總布局中思考和謀劃創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，成為國家意志和全社會的共同行動。要在政策制定、制度安排和資源配置中，把創(chuàng)新作為最重要的戰(zhàn)略資源，優(yōu)先考慮；要處理好政府和市場的關(guān)系，改變封閉系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置，強化創(chuàng)新機制的開放性，突破“條塊分割”的行政管理結(jié)構(gòu)，推動科技和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合；要進行投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度等改革，構(gòu)建有利于促進創(chuàng)新的體制框架，提高創(chuàng)新資源的集聚能力和使用效率；要加大科技投入，發(fā)揮財政資金撬動作用，引導社會資源投入創(chuàng)新，形成財政資金、金融資本、社會資本多方投入的新格局，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模。（作者系中國人民大學馬克思主義學院教授、北京市中國特色社會主義理論體系研究中心兼職研究員）