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“十三五”期間,廣西壯族自治區(qū)南寧市將堅(jiān)持科學(xué)引路,注重規(guī)劃領(lǐng)航;堅(jiān)持突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié);堅(jiān)持加大投入,完善投融資機(jī)制,全面開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
黨的十八屆五中全會(huì)勾勒出了“十三五”期間的綠色發(fā)展藍(lán)圖,提出促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的一系列新要求和新部署。南寧市將全面貫徹落實(shí)全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上,開創(chuàng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。
第一,堅(jiān)持科學(xué)引路,注重規(guī)劃領(lǐng)航。
完善環(huán)境預(yù)防體系,突出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合。進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境管理從末端治理轉(zhuǎn)向前端預(yù)防,徹底走出“先污染、后治理,邊治理、邊破壞”的怪圈。通過生態(tài)紅線劃定明確區(qū)域發(fā)展底線,通過戰(zhàn)略環(huán)評(píng)把好源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要關(guān)口,通過推行清潔生產(chǎn)倒逼企業(yè)治污減排。
優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展軌道。立足生態(tài)立市、生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略,通過一系列戰(zhàn)略環(huán)評(píng)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼、優(yōu)化作用,狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì),力推綠色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化融合。
以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo),精心設(shè)計(jì)好環(huán)境保護(hù)的路線圖和施工圖;以先進(jìn)科技手段為支撐,加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理工作從經(jīng)驗(yàn)式、粗放式向網(wǎng)格化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)實(shí)施大氣顆粒物源解析等環(huán)保重點(diǎn)課題,結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn),對(duì)污染成因、來源、變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)判。
第二,堅(jiān)持突出重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
在水污染防治方面,加大污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河截污計(jì)劃,逐步改善內(nèi)河水質(zhì),消除城市黑臭水體。大力保障飲用水安全,加強(qiáng)水源地水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善農(nóng)村水環(huán)境。完成地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估工作,建立地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
在大氣污染防治方面,以解決大氣復(fù)合污染問題為目標(biāo),綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)大氣污染物的聯(lián)合減排和協(xié)同減排。結(jié)合南寧市大氣源解析工作成果,重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制、揚(yáng)塵污染防治,建立完善灰霾天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防控體系。
在土壤污染防治方面,確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域,建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,強(qiáng)化工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管,切斷土壤污染來源,加強(qiáng)受污染農(nóng)田、廢棄場(chǎng)地的治理和修復(fù),遏制土壤污染惡化趨勢(shì)。
第三,堅(jiān)持加大投入,完善投融資機(jī)制。
“十三五”期間,南寧市將把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)繼續(xù)作為政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī),整改資金,加大財(cái)政環(huán)保投入力度。同時(shí),探索構(gòu)建綠色金融體系,撬動(dòng)民間資本,建立多渠道、多層次、多元化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制,全面推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)行管理模式。
第四,繼續(xù)強(qiáng)化宣傳,形成濃厚氛圍。
宣傳對(duì)象突出重點(diǎn)。抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵少數(shù),在制度上夯實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”基礎(chǔ),強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的同時(shí),結(jié)合《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》,有力宣傳綠色發(fā)展觀。將面向企業(yè)宣傳作為嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)的重要補(bǔ)充,營造企業(yè)不敢逾越環(huán)保高壓線的法治氛圍。
公開力度不斷加大。健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制,暢通環(huán)境信訪渠道,鼓勵(lì)群眾舉報(bào)揭發(fā)身邊的環(huán)境違法行為,充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。
宣傳載體創(chuàng)新多元。在環(huán)境宣傳教育工作方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí),利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)等新興媒體,發(fā)揮新興媒體的即時(shí)性、互動(dòng)性優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)環(huán)境宣教話語的輻射力與滲透力。(作者單位:廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)境保護(hù)局)
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