“十三五”期間，廣西壯族自治區(qū)南寧市將堅(jiān)持科學(xué)引路，注重規(guī)劃領(lǐng)航；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持加大投入，完善投融資機(jī)制，全面開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

　　黨的十八屆五中全會(huì)勾勒出了“十三五”期間的綠色發(fā)展藍(lán)圖，提出促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的一系列新要求和新部署。南寧市將全面貫徹落實(shí)全會(huì)提出的綠色發(fā)展理念，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上，開創(chuàng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。

　　第一，堅(jiān)持科學(xué)引路，注重規(guī)劃領(lǐng)航。

　　完善環(huán)境預(yù)防體系，突出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合。進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境管理從末端治理轉(zhuǎn)向前端預(yù)防，徹底走出“先污染、后治理，邊治理、邊破壞”的怪圈。通過生態(tài)紅線劃定明確區(qū)域發(fā)展底線，通過戰(zhàn)略環(huán)評(píng)把好源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的主要關(guān)口，通過推行清潔生產(chǎn)倒逼企業(yè)治污減排。

　　優(yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)綠色創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上綠色發(fā)展軌道。立足生態(tài)立市、生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市戰(zhàn)略，通過一系列戰(zhàn)略環(huán)評(píng)充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒逼、優(yōu)化作用，狠抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)，力推綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化和生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化融合。

　　以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)好環(huán)境保護(hù)的路線圖和施工圖；以先進(jìn)科技手段為支撐，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理工作從經(jīng)驗(yàn)式、粗放式向網(wǎng)格化、實(shí)時(shí)化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)實(shí)施大氣顆粒物源解析等環(huán)保重點(diǎn)課題，結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)污染成因、來源、變化趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)判。

　　第二，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　在水污染防治方面，加大污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河截污計(jì)劃，逐步改善內(nèi)河水質(zhì)，消除城市黑臭水體。大力保障飲用水安全，加強(qiáng)水源地水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。建設(shè)鄉(xiāng)村污水處理基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善農(nóng)村水環(huán)境。完成地下水污染狀況調(diào)查和評(píng)估工作，建立地下水污染風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　在大氣污染防治方面，以解決大氣復(fù)合污染問題為目標(biāo)，綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)大氣污染物的聯(lián)合減排和協(xié)同減排。結(jié)合南寧市大氣源解析工作成果，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)點(diǎn)源污染治理、機(jī)動(dòng)車排氣污染控制、揚(yáng)塵污染防治，建立完善灰霾天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防控體系。

　　在土壤污染防治方面，確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能，強(qiáng)化工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境監(jiān)管，切斷土壤污染來源，加強(qiáng)受污染農(nóng)田、廢棄場(chǎng)地的治理和修復(fù)，遏制土壤污染惡化趨勢(shì)。

　　第三，堅(jiān)持加大投入，完善投融資機(jī)制。

　　“十三五”期間，南寧市將把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)繼續(xù)作為政府公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，以節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)為契機(jī)，整改資金，加大財(cái)政環(huán)保投入力度。同時(shí)，探索構(gòu)建綠色金融體系，撬動(dòng)民間資本，建立多渠道、多層次、多元化的環(huán)境經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運(yùn)行管理模式。

　　第四，繼續(xù)強(qiáng)化宣傳，形成濃厚氛圍。

　　宣傳對(duì)象突出重點(diǎn)。抓住黨政領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵少數(shù)，在制度上夯實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，有力宣傳綠色發(fā)展觀。將面向企業(yè)宣傳作為嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、保持高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)的重要補(bǔ)充，營造企業(yè)不敢逾越環(huán)保高壓線的法治氛圍。

　　公開力度不斷加大。健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制，暢通環(huán)境信訪渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)揭發(fā)身邊的環(huán)境違法行為，充分保障公眾環(huán)境知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。

　　宣傳載體創(chuàng)新多元。在環(huán)境宣傳教育工作方面引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，在鞏固傳統(tǒng)宣傳陣地的同時(shí)，利用好互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信平臺(tái)等新興媒體，發(fā)揮新興媒體的即時(shí)性、互動(dòng)性優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)環(huán)境宣教話語的輻射力與滲透力。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)南寧市環(huán)境保護(hù)局）