話題緣起

　　中共廣東省委十一屆五次全會(huì)審議通過(guò)的《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（以下稱《建議》），是指導(dǎo)我省進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展的第一個(gè)五年規(guī)劃，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期確保我省率先全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件�！督ㄗh》以中共十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，緊扣廣東實(shí)際，實(shí)事求是地提出了廣東“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則、主要目標(biāo)以及各方面的工作部署，體現(xiàn)了對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和對(duì)重大問(wèn)題的把握。在我省全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵沖刺階段，要順利實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃藍(lán)圖，十分關(guān)鍵的是要狠抓落實(shí)，把“十三五”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到一個(gè)個(gè)的具體工作中。

踐行五大發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”

　　中共廣東省委十一屆五次全會(huì)通過(guò)的《中共廣東省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（以下稱《建議》）以及胡春華書(shū)記在全會(huì)上的專題講話（以下稱《講話》），是指導(dǎo)我省進(jìn)入新常態(tài)下科學(xué)發(fā)展的第一個(gè)五年規(guī)劃，是促進(jìn)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及確保我省率先全面建成小康社會(huì)的綱領(lǐng)性文件。從宏觀上看，《建議》和《講話》體現(xiàn)了精準(zhǔn)的指導(dǎo)性、總攬的整體性和前瞻的戰(zhàn)略性，充分體現(xiàn)了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局；從中觀上看，中共十八屆五中全會(huì)提出的“五大發(fā)展理念”是貫穿《講話》和《建議》的主線主軸，《講話》和《建議》是“五大發(fā)展理念”在廣東的具體化；從微觀上看，《建議》和《講話》緊扣廣東實(shí)際，實(shí)事求是地提出了各方面的要求和建議，體現(xiàn)了對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)和對(duì)重大問(wèn)題的把握，是中央“十三五”規(guī)劃建議與廣東實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。

　　習(xí)近平同志在今年1月主持政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)�！睆鸟R克思主義世界觀、方法論的高度來(lái)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》和《講話》，會(huì)對(duì)五大發(fā)展理念和廣東“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，理解得更深透，落實(shí)得更有力。

　　正確處理若干關(guān)系體現(xiàn)了馬克思主義“辯證思維的哲學(xué)”

　　《建議》和《講話》體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)中的“辯證思維的哲學(xué)”。辯證思維注重在對(duì)立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中把握對(duì)立，注重“兩面性”看問(wèn)題以及矛盾雙方的協(xié)調(diào)式發(fā)展，它要求正確把握局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)、質(zhì)和量的關(guān)系。在《建議》和《講話》中，辯證統(tǒng)一的思維隨處可見(jiàn)，突出體現(xiàn)了以下幾對(duì)關(guān)系：一是廣東立足國(guó)內(nèi)與國(guó)際化的辯證關(guān)系，在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方面，《建議》和《講話》明確提出要以國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)桿，在堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展方面，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，更好地統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，提升廣東經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和水平；二是廣東發(fā)展定位與全國(guó)大局的辯證關(guān)系，廣東所承擔(dān)的責(zé)任要放在國(guó)家大局中考慮，“十三五”廣東要建成的全面小康，水平和速度都要高于全國(guó)；三是珠三角與粵東西北協(xié)調(diào)發(fā)展的辯證關(guān)系，“粵東西北地區(qū)發(fā)展滯后，是造成我省發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的主要矛盾”，牢牢抓住這個(gè)主要矛盾，加快形成珠三角與粵東西北兩大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、兩個(gè)引擎支撐廣東發(fā)展的經(jīng)濟(jì)新格局，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的平衡和高水平的平衡，在協(xié)調(diào)發(fā)展上要交出合格的答卷；四是時(shí)間和水平的辯證關(guān)系，“十三五”廣東實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“率先”時(shí)間要提前，水平要更高；五是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的辯證關(guān)系，“十三五”廣東既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中高速，又要推動(dòng)發(fā)展水平邁向中高端；六是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的辯證關(guān)系，要告別簡(jiǎn)單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績(jī)觀，堅(jiān)守住生態(tài)底線，“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”，讓南粵大地成為人與自然和諧共生的美麗家園。

　　2018年率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)符合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際

　　《建議》和《講話》體現(xiàn)了馬克思主義一切從實(shí)際出發(fā)的世界觀根本要求和我黨實(shí)事求是的思想路線。世界統(tǒng)一于物質(zhì)，物質(zhì)是第一性的，這是辯證唯物主義的基本原理。這就要求我們必須堅(jiān)持從客觀世界的實(shí)際出發(fā)，得出正確的判斷，作出正確的決策。經(jīng)過(guò)37年的改革開(kāi)放，廣東基本省情的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生很大變化，要使主觀世界更好地符合客觀世界，就必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段發(fā)展的新變化新特點(diǎn)。在目標(biāo)上，《建議》和《講話》明確提出了2018年為我省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)年，到2018年全省小康指數(shù)達(dá)到97%以上，這樣的目標(biāo)設(shè)置是符合廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的。在措施上，“十三五”規(guī)劃提出了切實(shí)可行的要求和具體內(nèi)容，對(duì)面臨的困難和問(wèn)題，不隱瞞，不諱言，不回避，不掩飾，實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行了客觀分析，由此提出創(chuàng)新是解決問(wèn)題的關(guān)鍵，創(chuàng)新是核心戰(zhàn)略和總抓手，走出一條創(chuàng)新立省、創(chuàng)新興省的路子，在創(chuàng)新發(fā)展上走在全國(guó)前列。這充分反映了省委強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和不回避矛盾、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛恼w上看，廣東率先全面建成小康社會(huì)雖然任務(wù)重、壓力大，但態(tài)度是積極的，應(yīng)對(duì)是冷靜的，胡春華書(shū)記在講話中提出“粵東西北地區(qū)徹底改變落后面貌，沒(méi)有十年二十年持續(xù)奮斗是做不到的”，務(wù)實(shí)之風(fēng)撲面而來(lái)。

　　下大力氣補(bǔ)齊短板體現(xiàn)了馬克思主義人民主體觀和黨的群眾路線

　　《建議》和《講話》體現(xiàn)了馬克思主義人民主體地位的歷史觀、黨的群眾路線和社會(huì)主義本質(zhì)。《建議》和《講話》集中體現(xiàn)了“發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享”的落腳點(diǎn)�！督ㄗh》在有關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展原則中，開(kāi)宗明義地將“人民主體，成果共享”列為第一條。全面建成小康社會(huì)著眼于人民對(duì)美好生活的期待、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，其核心在于全面，因此，我們必須始終堅(jiān)持馬克思主義人民主體觀和黨的群眾路線，下大力氣補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，竭力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果。

　　總之，《建議》和《講話》是對(duì)馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的自覺(jué)運(yùn)用，處處充滿哲學(xué)智慧，具有豐富的理論意蘊(yùn)和重大的實(shí)踐價(jià)值，將指導(dǎo)我們更加自覺(jué)地踐行“五大發(fā)展理念”，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)譜寫(xiě)廣東發(fā)展新篇章。（楊建偉，中共廣東省委黨史研究室主任、教授）

雙“中高”：廣東基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的再出發(fā)

　　黨的十八大以來(lái)，“兩個(gè)一百年”目標(biāo)宏圖激勵(lì)著每一個(gè)微觀個(gè)體、組織和地區(qū)。但在發(fā)展的征程中，我們必然面臨瓶頸制約：能否跨越中等收入陷阱？對(duì)廣東而言，比全國(guó)其他地區(qū)更早面臨這一歷史性難題。如果能夠沖破艱難險(xiǎn)阻，披荊斬棘，順利跨越中等收入陷阱，那么，廣東將又一次起到引領(lǐng)和示范作用。這是一種歷史賦予的使命，也是廣東責(zé)無(wú)旁貸的使命。胡春華書(shū)記在中共廣東省委十一屆五次全會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，“十三五”是我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的決勝時(shí)期，廣東要確保實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，既要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中高速，又要推動(dòng)發(fā)展水平邁向中高端。雙“中高”，是廣東基于動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的再出發(fā)。

　　一是產(chǎn)業(yè)空間。近年來(lái)，我國(guó)居民出國(guó)（境）購(gòu)物規(guī)模屢創(chuàng)新高，讓世界為之驚嘆。其實(shí)質(zhì)是我國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)滯后于國(guó)民消費(fèi)需求快速升級(jí)的步伐。其關(guān)鍵是我國(guó)裝備制造業(yè)，尤其是工業(yè)的“母機(jī)”機(jī)床產(chǎn)業(yè)，發(fā)展落后，不能大規(guī)模生產(chǎn)高精尖的消費(fèi)品。廣東作為世界制造中心的關(guān)鍵組成部分，需要從生產(chǎn)消費(fèi)品為主，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消費(fèi)品與生產(chǎn)資本品并重。高端裝備制造業(yè)（尤其是高端機(jī)床業(yè)），是廣東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵方向。這一空間巨大，可以裝備制造業(yè)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。未來(lái)我們要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，高端設(shè)備出口快速增加。尤其是在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”，資本品產(chǎn)業(yè)空間更加巨大。這意味著，廣東在全球生產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)，要以裝備業(yè)為核心。在這一方面，向德國(guó)學(xué)習(xí)非常必要。我們需要強(qiáng)大的工程科學(xué)和工程人才，需要工匠精神的普及和提升，需要產(chǎn)業(yè)工人成為中等收入者。

　　二是區(qū)域空間。廣東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地區(qū)差距，在一定程度上，高于全國(guó)東部、中部、西部地區(qū)的發(fā)展差距。這是廣東的劣勢(shì)，但從另一個(gè)角度看又不可以說(shuō)是劣勢(shì)，因?yàn)檫@天然決定了廣東的梯次發(fā)展。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展（而不是趨同發(fā)展），意味著廣東省內(nèi)各地區(qū)間要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈連接，市場(chǎng)一體化和產(chǎn)業(yè)一體化同步推進(jìn)。中心城市、珠三角城市的研發(fā)、企業(yè)孵化，需要廣闊的區(qū)域空間來(lái)承接。發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的去中心化的趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)孵化器的后續(xù)鏈條突破行政邊界走出去，這是政府的關(guān)鍵著力點(diǎn)之一。未來(lái)時(shí)期，廣東的部分戰(zhàn)略平臺(tái)（如產(chǎn)業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)）要走到省外甚至國(guó)外去，設(shè)立新的園區(qū)，要進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

　　三是開(kāi)放空間。過(guò)去30多年，廣東發(fā)展主要得益于產(chǎn)品收益，靠產(chǎn)品行銷(xiāo)天下。未來(lái)時(shí)期，廣東要謀求資本收益，資本要走出去，走出國(guó)境。幾乎所有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體都要經(jīng)歷這一路程。美國(guó)靠的是資本順差彌補(bǔ)貿(mào)易逆差。日本實(shí)現(xiàn)了從貿(mào)易立國(guó)到資本走出去的歷程。廣東經(jīng)過(guò)30多年的快速持續(xù)發(fā)展，積累了雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資本力量，恰逢“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)如火如荼之際，廣東資本走出去謀求資本收益恰逢其時(shí)。這是巨大的開(kāi)放空間的轉(zhuǎn)換。更為重要的是，我們要構(gòu)建資本走出去的支持系統(tǒng)：產(chǎn)業(yè)定位，項(xiàng)目選擇，市場(chǎng)信息，涉外法律，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，稅收支持等。這需要政府和市場(chǎng)握手，需要部門(mén)間的合作協(xié)調(diào)。

　　四是生態(tài)空間。生態(tài)問(wèn)題，到底是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束，還是一片商機(jī)，關(guān)乎發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)和選擇。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家以解決生態(tài)問(wèn)題為商機(jī)，生產(chǎn)銷(xiāo)售生態(tài)產(chǎn)品和設(shè)備，這意味著生態(tài)問(wèn)題貿(mào)易化和生態(tài)資本化進(jìn)而生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，正在成為發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力。這是發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)型。廣東要抓住這一趨勢(shì)和契機(jī)，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)貿(mào)易化和生態(tài)資本化，這不僅僅體現(xiàn)為從工業(yè)設(shè)計(jì)、原料等源頭以及全產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)環(huán)節(jié)考慮生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品，更要生產(chǎn)“生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品”的設(shè)備，進(jìn)而構(gòu)建豐富完善的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系。抓住這一趨勢(shì)，才能不被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體又一次大幅度拋離，才能形成新的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“兩個(gè)一百年”目標(biāo)推進(jìn)過(guò)程中，廣東的再定位、再出發(fā)，需要激情和理性，需要腳踏實(shí)地的實(shí)干精神，更需有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要允許市場(chǎng)試錯(cuò)。我們要防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，但我們不能躊躇不前。廣東在做，世界在看，攜手一起努力吧�。▌⒔鹕�，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師）