黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。這“四個全面”的戰(zhàn)略布局，相輔相成，相互促進，相得益彰，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創(chuàng)造，是馬克思主義與中國實踐相結(jié)合的新飛躍，對凝聚中華兒女的智慧和力量，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　　目標是導(dǎo)向、是標桿、是奔頭、是引領(lǐng)。我們黨把“全面建成小康社會”放在“四個全面”之首，確立了這一“戰(zhàn)略目標”的引領(lǐng)地位，具有深刻的理論和實踐意義。

　　全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步

　　世界先行國家沒有小康和全面小康的概念，只有工業(yè)化和現(xiàn)代化的評價標準。小康是中華民族一直來的追求和祈盼，正如《詩經(jīng)》所云：“民亦勞動止，汔可小康”。小康和全面小康社會的提出，是我們黨從國情出發(fā)，匯聚中華民族智慧的偉大創(chuàng)造。

　　早在上世紀70年代末，鄧小平同志就提出了“中國式的現(xiàn)代化”即“小康之家”的設(shè)想。2002年黨的十六大提出“要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。”2007年黨的十七大要求“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。”2012年黨的十八大進一步提出了到2020年“全面建成小康社會”的任務(wù)。

　　黨的十八大以來，我們黨把全面建成小康社會和建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，作為中國共產(chǎn)黨成立一百年和新中國成立一百年這“兩個一百年”的宏偉目標，作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的標志。同時明確指出：“中國已經(jīng)進入全面建成小康社會的決定性階段。實現(xiàn)這個目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步�！�

　　全面建成小康社會體現(xiàn)了中華民族古往今來的不懈追求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步和首要目標。如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，可為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　全面建成小康社會的核心和關(guān)鍵在“全面”

　　隨著實踐發(fā)展和人民對小康期待的提高，我們黨提出了從“總體”小康到“全面”小康的建設(shè)任務(wù)，“全面”二字越來越成為建成小康社會的重點、難點、關(guān)鍵和核心。因為沒有全面小康，就沒有普遍認同和真正意義上的小康。全面建成小康社會是一個內(nèi)涵廣泛和標準很高的概念。

　　其一，全面小康社會覆蓋的領(lǐng)域是全面的。黨的十八大提出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這“五位一體”無疑是全面建成小康社會的重要內(nèi)容、主要領(lǐng)域和重點任務(wù)。換言之，全面建成小康社會不僅是經(jīng)濟建設(shè)，還包括政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各個領(lǐng)域和各個方面，而且每一方面都有明確的建設(shè)任務(wù)和目標要求。這與我們黨過去提出的小康建設(shè)內(nèi)涵，無論在廣度還是深度上都有了很大發(fā)展。

　　其二，全面小康社會覆蓋的地區(qū)是全面的。全面小康是不分地域、不分城鄉(xiāng)、不分民族的，是不讓一個地方掉隊的全面小康。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，全面建成小康社會“最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)”，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“一個民族都不能少”，“不能丟了農(nóng)村這一頭”，“決不能讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”等。這就要求全國各個地區(qū)、各個民族都要進入全面小康社會，一個都不能少。

　　其三，全面小康社會覆蓋的人群是全面的。我們要建成的全面小康，是“找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)”的全面小康，是“國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善”的全面小康，是“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的全面小康，是“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的全面小康，也是“讓人民群眾有更多獲得感”的全面小康。全面小康的內(nèi)容既是宏大的，又是具體的，包括保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護社會公平正義，促進全民健康，使廣大人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等，使全面小康惠及全體中國人民。

　　其四，全面小康社會覆蓋的標準是全面的。2008年6月國家統(tǒng)計局推出《全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測方案》，方案中的指標體系由經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、生活質(zhì)量、民主法制、文化教育、資源環(huán)境等6個方面23項指標組成。全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度是一種綜合指數(shù)，實現(xiàn)程度60%為總體小康，100%為全面小康。據(jù)測算，目前全國全面建設(shè)小康社會進程已達83.55%.從這個意義上說，我國全面建成小康社會的標準，早已超出國際普遍認同的上世紀70年代美國社會學家阿·英克爾斯提出的現(xiàn)代化10條標準，甚至高于初步現(xiàn)代化國家的要求。

　　全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨

　　經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國的綜合實力和人民生活水平有了極大提高，我們比以往任何時候都更加接近全面建成小康社會的目標，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會完全是有把握的。但同時也要清醒看到，要在今后5年實現(xiàn)這一目標還需要付出艱苦的努力。正如黨的十八大所指出的：“如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。”為什么這么說呢？

　　一方面，我們要解決過去發(fā)展中形成的影響全面小康實現(xiàn)的問題絕非易事。比如說，經(jīng)濟建設(shè)方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)品附加值不高，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益比較低，城鄉(xiāng)、地區(qū)和民族之間發(fā)展不平衡等問題還很突出；政治建設(shè)方面，健全社會主義民主法治，維護社會公平正義，根除腐敗、特權(quán)和行政壟斷的任務(wù)還十分艱巨；社會建設(shè)方面，發(fā)展機會不平等，收入分配不公，誠信缺失，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，食品藥品安全等問題還很嚴重；文化建設(shè)方面，價值觀扭曲，信仰迷失，道德失范、心理失衡等問題還很突出；生態(tài)文明建設(shè)方面，部分地區(qū)資源枯竭，環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻發(fā)，以及大氣、水、土壤污染治理形勢還很嚴峻。如何有效解決或緩解這些問題，是全面建成小康社會面臨的艱巨任務(wù)。

　　另一方面，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了由高速增長到中高速增長的新常態(tài)。面臨著經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這“三期疊加”的機遇和挑戰(zhàn)，面臨著實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平雙目標，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)雙結(jié)合，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)雙引擎等的“再平衡”。這些重大變化，預(yù)示著今后5年如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，決不能再走過去發(fā)展的老路，而必須在認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)方面，有更大的擔當和作為，積極探索如期實現(xiàn)全面建成小康社會的新思路和新模式。而這也不是一件容易的事。

　　全面建成小康社會浙江應(yīng)走在前列

　　改革開放以來，浙江發(fā)展一路高歌猛進，經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面走在全國前列。習近平同志主政浙江期間，在歷屆省委、省政府工作的基礎(chǔ)上，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，做出了實施“八八戰(zhàn)略”的戰(zhàn)略部署，提出了“干在實處，走在前列”的總體要求，認真貫徹落實中央對浙江提出的“努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中繼續(xù)走在全國前列”的要求和期望，不斷把浙江的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)推向前進。

　　我省根據(jù)中央要求和浙江實際，率先提出把全面“建設(shè)”小康社會，明確為到2015年全面“建成”小康社會，比全國提出的到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標提前了5年。這些年來，省委、省政府緊緊圍繞到2015年全面建成小康社會的目標，堅持以深入實施“八八戰(zhàn)略”為總綱，按照“干在實處，走在前列”的總要求和干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”的部署，全力推進“四個全面”戰(zhàn)略布局在浙江的具體實踐，確保每個“全面”都全面落地，每個“全面”都走在前列。

　　在全面建成小康社會方面，根據(jù)省統(tǒng)計局2014年3月發(fā)布的浙江省全面建設(shè)小康社會監(jiān)測評價結(jié)果，按照以往監(jiān)測評價的延續(xù)性以及各省市之間的可比性，2012年浙江全面小康指數(shù)達到95.82%，比全國的83.55%高出12.27個百分點，居全國第三位，省區(qū)第一位�？紤]到近三年來浙江全面建成小康社會的進程，到2015年也就是今年底，浙江如期全面建成惠及全省人民的小康社會，應(yīng)該說是完全可能的。（作者為省委政研室原副主任、研究員）