近年來，為了評(píng)估全面小康社會(huì)建設(shè)成就，測(cè)算與全面建成小康的距離，一些研究機(jī)構(gòu)提出了全面小康指標(biāo)體系。以指標(biāo)體系衡量，能使人直觀看到全面小康建設(shè)進(jìn)展情況。但有一種傾向需要引起高度重視，即認(rèn)為完成這些量化指標(biāo)就等于實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)。這種對(duì)待全面小康目標(biāo)的態(tài)度是否科學(xué)？全面小康目標(biāo)能僅僅簡(jiǎn)化成有限指標(biāo)嗎？

　　答案是否定的。梳理全面小康目標(biāo)的提出過程不難看出，全面小康是一個(gè)定量與定性兼?zhèn)涞哪繕?biāo)，內(nèi)涵十分豐富。進(jìn)入新世紀(jì)，我國人民生活總體上達(dá)到小康水平后，黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確它是“中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)”“是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段”。黨的十七大圍繞中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。黨的十八大進(jìn)一步明確全面建成小康社會(huì)的新要求，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展�？梢姡嫘】祵�(shí)質(zhì)是我國現(xiàn)代化的階段性目標(biāo)，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科學(xué)技術(shù)“四個(gè)現(xiàn)代化”，體現(xiàn)建設(shè)中國特色社會(huì)主義“五位一體”總布局。在五個(gè)方面中，有些可以量化，如經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的一些目標(biāo)；有些難以量化，如政治、文化方面的一些目標(biāo)。因此，全面小康目標(biāo)是定量目標(biāo)與定性目標(biāo)的結(jié)合。

　　經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的一些目標(biāo)雖然可以量化，但必須注意防范兩種傾向：一是簡(jiǎn)單對(duì)待量化目標(biāo)導(dǎo)致降低標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)偏差。比如，對(duì)于到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，不能只盯著數(shù)字。因?yàn)榧词谷司杖雽?shí)現(xiàn)翻番，但如果收入差距過大，就可能出現(xiàn)人均收入翻番但貧困人口眾多的問題。這就不能說實(shí)現(xiàn)了“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”目標(biāo)。二是只注重有限目標(biāo)導(dǎo)致以偏概全。將全面小康目標(biāo)量化，是為了分析的簡(jiǎn)便和直觀，而且只能選擇其中比較重要而且可以量化的部分。這種有所取舍并將定量目標(biāo)具體化為某幾個(gè)指標(biāo)的做法，不可能全面準(zhǔn)確地反映和評(píng)價(jià)全面小康建設(shè)的實(shí)際進(jìn)展情況。

　　有些目標(biāo)本身就難以量化，如果強(qiáng)行量化，效果反而不會(huì)好。比如，不少研究者并沒有將政治建設(shè)和文化建設(shè)納入量化指標(biāo)，即使有些研究者試圖量化，但選取的指標(biāo)也有很大局限性。又如，有些量化指標(biāo)中缺少生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容，如果按這樣的指標(biāo)搞建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。必須認(rèn)識(shí)到，有些目標(biāo)不能量化、沒有量化，并不代表這些目標(biāo)不重要。全面小康是“五位一體”的整體，五個(gè)方面彼此作用、互為條件，缺少任何一個(gè)方面都不可能建成全面小康。

　　既然存在難以量化的目標(biāo)，可量化目標(biāo)的情況也比較復(fù)雜，那么，在實(shí)踐中就應(yīng)特別注意防止將全面小康目標(biāo)簡(jiǎn)化成有限指標(biāo)的傾向，避免這一傾向?qū)θ嫘】到ㄔO(shè)的誤導(dǎo)。更要看到，全面建成小康的難點(diǎn)不在于完成定量目標(biāo)，而在于完成定性目標(biāo)。如果片面地把有限指標(biāo)當(dāng)作全面小康目標(biāo)，導(dǎo)致可量化目標(biāo)完成情況好、不可量化目標(biāo)完成情況差，就會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)完成情況與人民群眾實(shí)際感受不符的尷尬局面。

　　應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前不少地方存在“完成指標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的地方根據(jù)指標(biāo)體系認(rèn)為已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)際上在生態(tài)文明建設(shè)、教育、科技創(chuàng)新等方面仍面臨艱巨任務(wù)；有的地方對(duì)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想懈怠、行動(dòng)遲緩。這樣的想法和做法必須糾正。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。各地各部門必須努力避免割裂地、選擇性地理解全面小康目標(biāo)的錯(cuò)誤傾向，嚴(yán)格按照黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，真正把全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。（作者為國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授）