黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》繪就了十三五規(guī)劃的藍(lán)圖，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。發(fā)展理念是發(fā)展行動的向?qū)�，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。理念引領(lǐng)行動，思路決定出路，方向決定命運(yùn)。《建議》彰顯了以科學(xué)發(fā)展的新理念領(lǐng)航全面小康決勝階段的戰(zhàn)略思維，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會新的目標(biāo)要求提供了科學(xué)的行動指南，開拓了科學(xué)發(fā)展的新境界。正如習(xí)近平總書記所說：“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，改革舉措就跟著好定了”。

　　一、創(chuàng)新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展著力于解決新常態(tài)下的發(fā)展動力問題，為經(jīng)濟(jì)增長注入新活力。我們正處于一個全球創(chuàng)新與變革的時代，創(chuàng)新求變既是現(xiàn)代社會的核心特征，也是引領(lǐng)社會不斷發(fā)展的第一動力，是一個社會充滿活力與希望的重要表征，同時也是我們攻堅(jiān)克難、破解發(fā)展難題的制勝法寶。當(dāng)今世界正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前夜，創(chuàng)新是贏得科技革命主動權(quán)并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。誰在創(chuàng)新方面取勝，誰就贏得了發(fā)展的先機(jī)與優(yōu)勢。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。當(dāng)下，中國經(jīng)濟(jì)社會正處于爬坡過坎、全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段和全面建成小康社會的決勝階段。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的新目標(biāo)，更是需要全面創(chuàng)新，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把發(fā)展著力點(diǎn)放在創(chuàng)新上，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等方面創(chuàng)新，構(gòu)建健全有效的創(chuàng)新制度體系。讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，成為我們的思維方式、工作方式、生活方式與行為方式，成為我們自覺的精神追求，形成推動創(chuàng)新的整體性社會氛圍。向創(chuàng)新要動力、要活力、要效益，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展，通過全面創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放”的科學(xué)發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展理念體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略要求，反映了改革創(chuàng)新的時代精神，順應(yīng)了時代發(fā)展的趨勢與潮流，它可以激發(fā)和開拓強(qiáng)大的發(fā)展動力，成為引領(lǐng)全面小康新發(fā)展的第一理念。在當(dāng)前我國發(fā)展面臨一系列深層次矛盾，傳統(tǒng)的依靠投資驅(qū)動、要素驅(qū)動的發(fā)展模式難以為繼的情況下，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力和內(nèi)在活力，是未來發(fā)展的希望。

　　二、協(xié)調(diào)發(fā)展理念。全面小康，重在“全面”。協(xié)調(diào)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的正是“全面”二字，注重的是解決發(fā)展的不平衡性問題，以尋求協(xié)同作用下的整體發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展著力于解決發(fā)展的平衡性、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的均衡健康發(fā)展。中國特色社會主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五位一體的有機(jī)整體。所以，發(fā)展中國特色社會主義、全面建成小康社會必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的協(xié)調(diào)發(fā)展理念。正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成平衡結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。從系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，只有協(xié)調(diào)，才能保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、動態(tài)平衡性，以及各個方面、單元、子系統(tǒng)之間的互利共生、優(yōu)勢互補(bǔ)、耦合互動、協(xié)同配合，取得系統(tǒng)協(xié)同放大效應(yīng)，涌現(xiàn)出新的系統(tǒng)功能，并保持其持續(xù)健康快速運(yùn)行與發(fā)展�？梢�，協(xié)調(diào)是系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，是提高系統(tǒng)整體效能、促使其良性運(yùn)行與健康發(fā)展的必然要求。落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，必須運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的方法，重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌兼顧與動態(tài)平衡。經(jīng)過30多年的改革，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了較大的進(jìn)步。但是，我們所面臨的發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不均衡、不同步的矛盾依然突出。因此，協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展，統(tǒng)籌金山銀山和綠水青山，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，統(tǒng)籌東中西部各區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌各民族發(fā)展，統(tǒng)籌物質(zhì)文明和精神文明，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等，形成發(fā)展平衡結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和公平正義。協(xié)調(diào)發(fā)展理念還要求我們以統(tǒng)籌兼顧的方法，進(jìn)一步理順政府與市場、中央與地方、城市與農(nóng)村等幾對重要關(guān)系，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革。當(dāng)前，我們應(yīng)著重補(bǔ)足實(shí)現(xiàn)全面小康的各項(xiàng)短板，例如農(nóng)村7千多萬貧困人口的脫貧致富問題，大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等基本公共服務(wù)的均等化，做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、社會信息化建設(shè)、基本民生保障等方面的工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，破解“木桶效應(yīng)”，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和平衡性，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，從而取得中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)整體較好的協(xié)同效果，實(shí)現(xiàn)全面健康可持續(xù)發(fā)展。

　　三、綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展著力于人與自然的和諧問題，以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的永續(xù)性。綠色發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的條件。在當(dāng)今時代，科學(xué)發(fā)展必須是建立在可持續(xù)發(fā)展觀念基礎(chǔ)上的綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。人和社會對自然具有很強(qiáng)的依賴性，直接體現(xiàn)為人和社會有一定的生態(tài)需求——對水、空氣、陽光、土地、清潔能源等的需求。生態(tài)系統(tǒng)對人的這些需求的生產(chǎn)能力或生態(tài)承載力即構(gòu)成生態(tài)供給，二者構(gòu)成一種供求關(guān)系。如果不加節(jié)制地、無限地盲目發(fā)展，勢必突破生態(tài)系統(tǒng)的容量，造成供求關(guān)系失衡，破壞生態(tài)系統(tǒng)本身的自我凈化和自我平衡能力，削弱生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，反過來就會影響人的生態(tài)需求的滿足，制約和阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。人、自然與社會是一個彼此關(guān)聯(lián)、相互制約、相互作用、休戚與共的有機(jī)整體，建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)、以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)、以綠色GDP為評價標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相得益彰的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化，解放和發(fā)展綠色生產(chǎn)力，形成“低投入、低消耗、低污染、節(jié)能環(huán)保、適度消費(fèi)”的可持續(xù)發(fā)展模式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，才能推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的共生共贏發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會與自然生態(tài)和諧發(fā)展的良性互動。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，是現(xiàn)代文明的標(biāo)志�！吧鷳B(tài)興，則文明興，生態(tài)衰，則文明衰”。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人民生活水平日益提高，人民對優(yōu)美環(huán)境和良好生態(tài)的追求越來越高，生態(tài)福祉在民生福祉中的地位日益凸顯，這體現(xiàn)出人的自由全面發(fā)展的目的本身。堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，既是科學(xué)發(fā)展的需要，也是落實(shí)“以人為本”的發(fā)展理念、回應(yīng)人民對幸福生活的美好期待、增進(jìn)人民福祉的需要，因?yàn)椤傲己蒙鷳B(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最惠普的民生福祉”，良好的生態(tài)環(huán)境是提升人民生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之意。同時，堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國，也是為全球生態(tài)安全做出的新貢獻(xiàn)，具有世界意義。綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是最具有潛力和生命力的發(fā)展領(lǐng)域，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，抓住綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加強(qiáng)綠色發(fā)展的國際合作，推動能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新能源開發(fā)，以生態(tài)思維、全球視野推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的綠色改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的綠色化，不斷提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色水平，就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)效益的雙贏，為人民提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，增進(jìn)人民的生態(tài)福祉。

　　四、開放發(fā)展理念。開放發(fā)展著力于解決發(fā)展的有序性與適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化背景下的內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏。我們處于經(jīng)濟(jì)全球化的大開放時代，各民族國家的利益交融日益加深，互動交往日益頻繁，和平、發(fā)展、合作、共贏成為全球共識，開放式發(fā)展成為現(xiàn)代文明社會的大勢所趨。中國特色社會主義事業(yè)本身就是一個高度開放的社會系統(tǒng)，它在內(nèi)外開放中完成物質(zhì)、能量和信息的交換達(dá)到協(xié)調(diào)有序并不斷進(jìn)步與發(fā)展。系統(tǒng)哲學(xué)認(rèn)為，一個封閉系統(tǒng)是不能產(chǎn)生有序結(jié)構(gòu)的，而處于非平衡的開放系統(tǒng)則是在一定條件下，才有可能出現(xiàn)動的有序結(jié)構(gòu)。開放性是產(chǎn)生有序結(jié)構(gòu)的必要條件，而子系統(tǒng)非線性相互作用即協(xié)同作用則是產(chǎn)生有序結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。系統(tǒng)的開放方法是指系統(tǒng)與它所處的外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交換過程中的協(xié)調(diào)有序的方法，也是系統(tǒng)與環(huán)境優(yōu)化的方法。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，是優(yōu)化環(huán)境并更好地適應(yīng)環(huán)境的方法，在當(dāng)今這樣一個開放時代，封閉保守只能是死路一條。只有堅(jiān)持開放發(fā)展，不斷地同外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，才能適應(yīng)復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境，形成新的有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體優(yōu)化和功能優(yōu)化。開放發(fā)展既是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)社會取得世人矚目成就的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是中國道路成功的重要法寶。開放發(fā)展同樣是我們奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的必然要求。開放發(fā)展理念要求我們要以更加開放的戰(zhàn)略思維，放眼全球，科學(xué)謀劃我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，不斷開創(chuàng)對外開放的新局面，全面提升對外開放水平，就能夠抓住經(jīng)濟(jì)全球化提供的發(fā)展契機(jī)，優(yōu)化外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、合作共贏，加快發(fā)展步伐�！督ㄗh》指出，堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，這就為我國的開放發(fā)展指明了方向。當(dāng)前，我們要以開放發(fā)展理念為指導(dǎo)，深化開放合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)雙向開放和內(nèi)外聯(lián)動，在深度開放和廣泛參與全球事務(wù)中，形成對外開放的新體制和國際競爭新優(yōu)勢。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展都能夠極大地開拓發(fā)展空間與潛力，使發(fā)展的道路更加寬廣。

　　五、共享發(fā)展理念。共享發(fā)展著力于解決發(fā)展的包容性與普惠性問題，促進(jìn)社會公平正義。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義發(fā)展的根本目的。公平公正是社會主義的本質(zhì)特征，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。當(dāng)今中國，發(fā)展是第一要務(wù)，而發(fā)展的最終目的是增進(jìn)人民福祉，造福人民。習(xí)近平總書記指出：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。可見，共享發(fā)展理念，深刻地體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位的發(fā)展指導(dǎo)思想與堅(jiān)持以人民為中心的價值導(dǎo)向，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。《建議》提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。這就為共享發(fā)展指明了操作化路徑，它要求我們進(jìn)一步深入研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)并建立、健全共享發(fā)展的體制機(jī)制與制度，構(gòu)建全民共建共享的社會治理體系，抓好各項(xiàng)民生工作，完善保障基本民生的制度體系，把共享發(fā)展理念落實(shí)、落細(xì)、落小，使其落地為合理有效的制度安排體系，使人民群眾擁有更多的獲得感，實(shí)現(xiàn)更加公平均等的包容性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。共享發(fā)展理念突出了發(fā)展的價值導(dǎo)向性，即發(fā)展必須給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的利益，增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，彰顯了社會主義的本質(zhì)特征與要求，有助于實(shí)現(xiàn)更加公平的發(fā)展。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念是相互貫通、相互促進(jìn)、具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。其中，創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)和著力點(diǎn)，它貫穿于發(fā)展的始終，構(gòu)成發(fā)展的主線，創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)成發(fā)展的動力機(jī)制；協(xié)調(diào)、綠色、開放是發(fā)展的思路，它揭示了發(fā)展的途徑與方法，構(gòu)成發(fā)展的基礎(chǔ)與保障，確保發(fā)展手段的正當(dāng)性、合理性、有序性與可行性。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)成發(fā)展的平衡機(jī)制，綠色發(fā)展構(gòu)成發(fā)展的支撐機(jī)制（生態(tài)支撐），開放發(fā)展構(gòu)成發(fā)展的適應(yīng)機(jī)制（適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的大趨勢以及社會結(jié)構(gòu)日益分化、主體利益差異化的環(huán)境）；共享是發(fā)展的方向與歸宿，它揭示了發(fā)展的目標(biāo)與愿景，彰顯出發(fā)展的價值導(dǎo)向性，共享發(fā)展構(gòu)成發(fā)展的包容性機(jī)制。它們統(tǒng)一于科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于以人民為中心的發(fā)展導(dǎo)向，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放都是為了人民的幸福，發(fā)展的成果最終要由人民來共享。五大發(fā)展理念是從全面建成小康社會決勝階段的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐出發(fā)，針對新階段發(fā)展實(shí)踐中亟需破解的現(xiàn)實(shí)矛盾與突出問題提出來的，它體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。五大發(fā)展理念相互配合、相得益彰、辯證統(tǒng)一，將會領(lǐng)航經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新境界，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加包容的可持續(xù)發(fā)展，開拓科學(xué)發(fā)展新水平，指導(dǎo)我國十三五期間的發(fā)展實(shí)踐在整體發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上順利實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)。

　　五大發(fā)展理念既符合我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)政理念，也符合人民群眾追求幸福生活的迫切需要，是引領(lǐng)十三五時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制，為全面建成小康社會決勝階段的科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障，就一定能夠奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。（作者系西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）