中國的“十三五”將在全球治理體系的迅速變革中展開。中國既必須清晰認識和自覺適應這種變局，以消除其對于中國發(fā)展的不利影響，也應當積極參與并主動引領(lǐng)這種變局，使之成為促進自我發(fā)展的必要國際條件，為此必須自覺推進中國國家治理體系的全方位構(gòu)建和治理能力的革命性提升。甚至可以說，通過內(nèi)外兼修而構(gòu)建起既能引領(lǐng)中國全面建成小康社會，又能有效適應和成功引領(lǐng)全球治理變局的中國治理體系，發(fā)展出真正“治國、平天下”的能力，既是中國和平崛起的必要條件，也是中華民族偉大復興的重要標志。

　　深刻認識經(jīng)濟全球化與全球治理體系的互動關(guān)系

　　公正合理的全球治理體系既是人類文明整體進步的必要條件，也是世界格局健康發(fā)展的重要標志。

　　真正意義上的全球治理體系是在經(jīng)濟全球化和世界一體化的進程中形成和構(gòu)建的。人類長期以來以民族和國度作為單位而在特定地域分散生存和發(fā)展。民族與國家間關(guān)系調(diào)適往往通過戰(zhàn)爭來解決，沒有形成真正意義上的全球性關(guān)系，也談不上全球治理。近代以來，尤其是20世紀以來，隨著世界現(xiàn)代化快速而又不平衡地發(fā)展，一些國家的經(jīng)濟和軍事實力急劇膨脹，強行通過戰(zhàn)爭來改變與他國的關(guān)系，甚至改變世界的政治格局以至地緣版圖。兩次世界大戰(zhàn)正是由此產(chǎn)生，給人類帶來極大災難，也呼喚著全球治理體系的構(gòu)建。

　　第一次世界大戰(zhàn)后的凡爾賽—華盛頓體系確立了帝國主義強國對亞非拉和太平洋地區(qū)的統(tǒng)治秩序，奴役殖民地半殖民地國家和人民。第二次世界大戰(zhàn)后，美國、英國和蘇聯(lián)等戰(zhàn)勝國通過《雅爾塔協(xié)議》等，重新劃分世界版圖和勢力范圍，建立了新的國際關(guān)系格局和全球政治治理體系。聯(lián)合國的建立和以美、蘇、中、英、法五大國為安理會核心的“大國一致原則”，對于保護中小國家的安全與維護世界和平發(fā)揮了積極作用�！瓣P(guān)貿(mào)總協(xié)定”和世界貿(mào)易組織等為戰(zhàn)后經(jīng)濟重建和世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展提供了重要的全球性經(jīng)濟組織，在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮了重要作用。布雷頓森林協(xié)定和相應建立的世界貨幣基金組織與世界銀行等則為戰(zhàn)后的全球金融一體化提供了必要的組織保障。

　　戰(zhàn)后的世界秩序在相當長的時間里以美蘇兩個超級大國的爭霸而展開，并通過由他們操控的資本主義與社會主義兩大陣營而支配與調(diào)控。蘇聯(lián)東歐社會主義陣營解體后，形成一超多強的世界格局。美國在各方面一家獨大，主導著全球治理體系及其演變方向。日本、歐盟、俄羅斯和中國等分別在經(jīng)濟、政治、軍事和國際事務(wù)中具有一定優(yōu)勢而以自己的方式參與到全球治理的某些方面。其他各洲各國以不同方式在不同程度上活躍于各種力量之間。由于世界多種力量處于不均衡和動變狀態(tài)，全球治理體系變得更加多元、紛亂和復雜。美國“9·11”事件呼喚著全球性的反恐怖主義聯(lián)盟，安全成為全球治理的緊迫主題，牽動著全球治理體系的演變。