堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)，注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

　　增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　�。ㄒ唬┩苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是勞動地域分工深化的產(chǎn)物，是區(qū)域在經(jīng)濟(jì)上彼此互相依賴日益加深的具體表現(xiàn)。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“十三五”時(shí)期要高度關(guān)注東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，因?yàn)槲覈鴧^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)存在著極大的不平衡。只有采取互補(bǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略，才能協(xié)調(diào)好區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與公平的關(guān)系。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要深入實(shí)施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展必須培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極�！笆濉睍r(shí)期要推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　�。ǘ┩苿映青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　城鄉(xiāng)關(guān)系是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，同時(shí)又是人口、資源、環(huán)境等問題的焦點(diǎn)。發(fā)展中國家一般都是以存在廣大的貧困落后的農(nóng)村地區(qū)作為發(fā)展起點(diǎn)，其發(fā)展的重要內(nèi)容是城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)關(guān)系。黨的十六大就提出，要“走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”；黨的十七大進(jìn)一步提出，要“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”；黨的十八大更是明確提出，要走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，要從傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化向“新型城鎮(zhèn)化”轉(zhuǎn)變。黨的十八屆三中全會的《決定》明確提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。黨的十八屆五中全會的《決定》更是強(qiáng)調(diào)，“十三五”的重要任務(wù)之一是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　中國正處在城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，要把城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題作為一個(gè)整體，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、通盤考慮，綜合起來統(tǒng)一想辦法解決。要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅是物質(zhì)財(cái)富富足的標(biāo)志，而且也是人類文明進(jìn)步的象征。要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深刻本質(zhì)就是廣大農(nóng)民向城市市民的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化絕不只是簡單的農(nóng)村人口向城市遷居，而是幾億人口生產(chǎn)方式和生活方式的根本性轉(zhuǎn)變，這種根本性的社會轉(zhuǎn)型，將使中華民族的文明程度顯著提高，并對21世紀(jì)的人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

　�。ㄈ┩苿游镔|(zhì)文明

　　和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

　　物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須與文化發(fā)展以及人的發(fā)展最佳配合，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有系統(tǒng)性和可持續(xù)性。正如習(xí)近平總書記所說：“只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)�！�

　　推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展要堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

　　要堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量。堅(jiān)持中國特色社會主義共同理想，堅(jiān)持以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，堅(jiān)持社會主義榮辱觀。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，要加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價(jià)值取向。

　�。ㄋ模┩苿咏�(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　和國防建設(shè)融合發(fā)展

　　推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。正如習(xí)近平總書記所說，“要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。進(jìn)一步做好軍民融合式發(fā)展這篇大文章，堅(jiān)持需求牽引、國家主導(dǎo)，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合的發(fā)展格局�！薄耙趪覍用婕訌�(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，更好把國防和軍隊(duì)建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系�！�

　　實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想�？梢哉f，這個(gè)夢想是強(qiáng)國夢，對軍隊(duì)來說，也是強(qiáng)軍夢。我們要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)持富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，努力建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)。同全面建成小康社會進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)建設(shè)。到2020年，基本完成國防和軍隊(duì)改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

　　在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間

　　習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，從推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展4個(gè)方面展開�！币趨f(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

　　（一）拓展區(qū)域發(fā)展空間

　　推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展區(qū)域發(fā)展空間要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

　�。ǘ╅_辟農(nóng)村發(fā)展空間

　　推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。要把節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通信通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等作為投資重點(diǎn)。要通過增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。要下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出更大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　�。ㄈ┐龠M(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化是精神財(cái)富，文化屬于上層建筑，文化不僅在精神領(lǐng)域具有價(jià)值，而且也體現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。發(fā)展具有中國特色文化產(chǎn)業(yè)不僅要把文化產(chǎn)品視為精神文明建設(shè)的內(nèi)容，而且要對文化產(chǎn)業(yè)的潛力予以充分的關(guān)注與發(fā)掘。文化消費(fèi)人人需要，天天需要，不斷更新，永無止境。比如說人們對書報(bào)、音像、影視、藝術(shù)產(chǎn)品的需要，對娛樂服務(wù)、旅游服務(wù)、信息與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需求等，即使是物質(zhì)上的衣食住行需要也文化化，人們更多關(guān)注的是品牌、流行和時(shí)尚。文化就是經(jīng)濟(jì)，文化就是市場。我們不僅要使人們感覺到文化產(chǎn)品的獨(dú)特魅力，而且要關(guān)注和發(fā)掘文化消費(fèi)的巨大潛力和巨大市場。

　�。ㄋ模┘涌燔婈�(duì)建設(shè)現(xiàn)代化

　　推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，要按照習(xí)近平總書記所說，“實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既要發(fā)揮國家主導(dǎo)作用，又要發(fā)揮市場的作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。軍隊(duì)要遵循國防經(jīng)濟(jì)規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國防布局完善有機(jī)結(jié)合起來。”要健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化。