三、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局需要著力做好重點(diǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)工作

　　統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，貫穿于改革發(fā)展穩(wěn)定的各領(lǐng)域和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，體現(xiàn)在重點(diǎn)領(lǐng)域的工作之中。

　�。ㄒ唬┰谕七M(jìn)“一帶一路”建設(shè)中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路，既是對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，也是國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展大戰(zhàn)略。要堅(jiān)持共商共建共享原則，與沿線相關(guān)國(guó)家共商建設(shè)大計(jì)，共推建設(shè)項(xiàng)目，共享建設(shè)成果。“一帶一路”建設(shè)的主要內(nèi)容是“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。政策溝通，就是與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)政府間協(xié)商交流，就各自的發(fā)展戰(zhàn)略和政策進(jìn)行對(duì)接，共同制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，為務(wù)實(shí)合作和項(xiàng)目實(shí)施提供政策支持。設(shè)施聯(lián)通，就是與相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的對(duì)接，共同推進(jìn)國(guó)際骨干通道建設(shè)，逐步形成亞洲內(nèi)部和亞歐非的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。貿(mào)易暢通，就是與相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，商簽優(yōu)惠貿(mào)易安排，提高經(jīng)貿(mào)合作水平。資金融通，就是與相關(guān)國(guó)家深化金融合作，擴(kuò)大雙邊本幣互換、結(jié)算，共同籌建運(yùn)營(yíng)亞投行等開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)多種方式為合作項(xiàng)目提供融資。民心相通，就是與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展豐富多樣的人文交流，增強(qiáng)共建“一帶一路”的社會(huì)民意基礎(chǔ)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)將使我國(guó)西北、西南、東北等沿邊地區(qū)變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的前沿和核心區(qū)，也有利于內(nèi)陸地區(qū)的交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)向四面八方延伸，有利于充分發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大、作為改革創(chuàng)新排頭兵的作用，有利于形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局。國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局越是統(tǒng)籌兼顧得好，“一帶一路”建設(shè)就越能夠順利推進(jìn)。

　�。ǘ┰诩訌�(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，許多發(fā)展中國(guó)家大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作提供了重要機(jī)遇。我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力很大，企業(yè)的工程承包能力強(qiáng)，通常還有融資支持，這為開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作帶來(lái)了機(jī)遇，提供了條件。國(guó)際產(chǎn)能合作是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局的重要抓手和契合點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，要把適應(yīng)國(guó)內(nèi)外兩方面需要結(jié)合起來(lái)：一是適應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作，要把國(guó)內(nèi)過(guò)大的存量產(chǎn)能降下來(lái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)性價(jià)比高的裝備出口，優(yōu)化提升我國(guó)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。二是適應(yīng)發(fā)展中國(guó)家完善基礎(chǔ)設(shè)施和健全產(chǎn)業(yè)體系的需要，推動(dòng)其工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)要避免把高污染高排放的產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移。還可開(kāi)展三方合作，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，在國(guó)際產(chǎn)能合作中實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

　�。ㄈ┰趨f(xié)調(diào)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)易和雙向投資中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　當(dāng)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)已緊密地連通在一起，相互之間的影響既很快捷，也很直接。目前我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本和市場(chǎng)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)口壓力較大，對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益產(chǎn)生影響。一些進(jìn)口依存度高的商品，如大豆、能源礦產(chǎn)等，如果進(jìn)口大起大落，也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。必須樹(shù)立國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)一體化的意識(shí)，通過(guò)合理調(diào)節(jié)進(jìn)出口，保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)趨向均衡。要著眼于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，積極有效利用外資。要順應(yīng)我國(guó)對(duì)外投資快速發(fā)展的趨勢(shì)，加快中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，培育一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的跨國(guó)企業(yè)。既要防止產(chǎn)業(yè)空心化，又要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化�？傊�，要更加重視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，努力形成中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的互利合作格局。

　�。ㄋ模┰谕七M(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　自貿(mào)區(qū)是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易投資自由化便利化的重要載體。面對(duì)各類自貿(mào)區(qū)建設(shè)如火如荼的態(tài)勢(shì)，我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，落實(shí)好已生效的自貿(mào)協(xié)定，在條件成熟時(shí)推出已有自貿(mào)協(xié)定的升級(jí)版。抓緊打造新的自貿(mào)區(qū)，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。在國(guó)內(nèi)，要建設(shè)好運(yùn)營(yíng)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)探索實(shí)行與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。及時(shí)總結(jié)上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，條件成熟時(shí)在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制，使國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索與國(guó)際自貿(mào)區(qū)建設(shè)之間形成良性互動(dòng)。

　　（五）在參與全球治理和提供國(guó)際公共產(chǎn)品中統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，超越國(guó)界的全球性問(wèn)題明顯增多。隨著我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)際影響力上升，我國(guó)已走向國(guó)際舞臺(tái)的中央和全球治理的前臺(tái)。我們要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和規(guī)則制定，提高制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話協(xié)調(diào)，鞏固二十國(guó)集團(tuán)作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺(tái)的地位。推動(dòng)多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系和國(guó)際金融監(jiān)管改革。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則制定。增加對(duì)外援助，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動(dòng)植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮�。加�?qiáng)反恐、防擴(kuò)散等國(guó)際合作，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全�？傊�，世情國(guó)情的發(fā)展變化，都使我們既有必要也有可能積極參與國(guó)際公共產(chǎn)品供給，主動(dòng)塑造有利于我國(guó)和世界共同繁榮發(fā)展的外部環(huán)境。