黨的十八屆五中全會明確提出：“實現(xiàn)‘十三五’時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”作為一個緊密聯(lián)系的有機整體，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念積極回應(yīng)了我國新時期發(fā)展面臨的突出問題，科學(xué)指出了經(jīng)濟社會發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)提出了化解各類矛盾的有效對策，是我國如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的行動指南，也為我省不斷奪取“五年決戰(zhàn)同步全面小康”新勝利提供了重要遵循。

　　堅持以創(chuàng)新發(fā)展為第一動力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新�！眲�(chuàng)新發(fā)展，既源于實踐，又指導(dǎo)實踐。我們要以實踐為基礎(chǔ)，汲取人民群眾的智慧，科學(xué)把握創(chuàng)新規(guī)律，不斷解放思想，培育創(chuàng)新發(fā)展新動力、形成市場運行新機制、構(gòu)建科技發(fā)展新模式，為我省“五年決戰(zhàn)同步全面小康”提供不竭動力。

　　培育創(chuàng)新發(fā)展新動力，必須尊重科學(xué)規(guī)律，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與科技創(chuàng)新之間的關(guān)系。要把創(chuàng)新發(fā)展作為黨和政府工作的一項重要內(nèi)容，積極完善鼓勵創(chuàng)新的社會運行機制，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。要大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟增長新引擎；推進以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進一步提升產(chǎn)品的質(zhì)量、創(chuàng)新產(chǎn)品的形式、提高服務(wù)的質(zhì)量，進而釋放新需求、創(chuàng)造新供給，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　形成市場運行新機制，必須推進簡政放權(quán)。要繼續(xù)深化行政管理體制改革，持續(xù)推進簡政放權(quán)，推進“負(fù)面清單”“責(zé)任清單”“權(quán)力清單”的制度化管理，提高政府效能，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，深化投融資體制改革，清除創(chuàng)新發(fā)展過程中遇到的體制機制障礙。要通過加強定向調(diào)控，以結(jié)構(gòu)性改革促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，積極化解“難”、努力鞏固“穩(wěn)”、不斷擴大“進”，進而激活市場活力。要積極形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場運行機制，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，減少政府對價格形成的干預(yù)，有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，挖掘企業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長。

　　構(gòu)建科技發(fā)展新模式，必須突出自主創(chuàng)新。堅持創(chuàng)新發(fā)展、推動科技發(fā)展的重要目的在于增強自主創(chuàng)新能力。我們要高度重視原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，使其與社會現(xiàn)實需求有效對接，開展協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)。當(dāng)前，我省應(yīng)積極實施基礎(chǔ)研究、高科技研究支撐計劃，依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批省級技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，著力提升生產(chǎn)技能，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，推出一系列高精尖產(chǎn)品，激勵社會各行各業(yè)積極加入創(chuàng)新發(fā)展的行列。要通過加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，引導(dǎo)全社會更加重視人力資本的運用，支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，促進科技與經(jīng)濟的深度融合，不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)化能力，更好地滿足社會需求。

　　堅持以協(xié)調(diào)發(fā)展為關(guān)鍵舉措

　　協(xié)調(diào)發(fā)展強調(diào)的重點是“全面”，解決的是發(fā)展不全面、不平衡的問題。增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，就要善于運用辯證思維來指導(dǎo)工作，堅持“兩點論”和“重點論”相統(tǒng)一，在突出重點中做到統(tǒng)籌兼顧，堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。我們要積極發(fā)揮主觀能動性，著力解決我省在實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)同步全面小康”過程中面臨的種種問題，不斷提升發(fā)展的均衡水平。

　　進一步縮小地區(qū)差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在綠色崛起的進程中，我省應(yīng)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)為引領(lǐng)，以建立區(qū)域性聯(lián)合推動機制為手段，加強與周邊地區(qū)的市場對接，深入推進贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)，進而實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)合理分工、人才有序流動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　進一步縮小貧富差距，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要更加注重促進社會公平正義，嚴(yán)格預(yù)算、控制公共財政支出，著力推進社會領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐；要協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，增強經(jīng)濟社會全面發(fā)展的能力，提升經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。

　　進一步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡是全面建成小康社會進程中的一大攔路虎。有效解決這一問題，就要不斷完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，通過以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、自然資源充分利用、公共資源合理配置、社會服務(wù)有效整合。在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，在協(xié)調(diào)發(fā)展中形成生態(tài)城鎮(zhèn)化格局，努力構(gòu)建集約高效的生產(chǎn)空間、宜居適度的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間，創(chuàng)造親近自然、舒適安寧的生態(tài)型美麗家園，并使之成為人們的精神家園。

　　堅持以綠色發(fā)展為基礎(chǔ)條件

　　自然生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。如何正確處理自然資源保護與開發(fā)的關(guān)系，是經(jīng)濟社會發(fā)展必須面對的考題。我們要以習(xí)近平總書記提出的“打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板”的要求為行動綱領(lǐng)，著力解決綠色發(fā)展中存在的突出問題，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、創(chuàng)新生態(tài)機制、創(chuàng)建生態(tài)家園中促進綠色發(fā)展與發(fā)展升級的有機結(jié)合。

　　注重發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，積極探索轉(zhuǎn)型升級新路徑，加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造力度，創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。要充分發(fā)揮我省的生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展上下更大功夫，進一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大推動力。

　　注重創(chuàng)新生態(tài)機制，積極培育綠色品牌。面對制約我省綠色發(fā)展的瓶頸，我們要在遵循綠色發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上先行先試，全力打造綠色發(fā)展的江西品牌。要把在實踐過程中形成的一些好經(jīng)驗、好做法加以歸納提煉，不斷完善綠色發(fā)展的體制機制，以更高的質(zhì)量、更好的效益、更優(yōu)的結(jié)構(gòu)來保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，增進人民福祉。

　　注重創(chuàng)建生態(tài)家園，強化綠色發(fā)展意識。綠色發(fā)展既是可持續(xù)發(fā)展，更是有利于代際公平的長期發(fā)展。綠色發(fā)展的目的就是要實現(xiàn)人、自然、社會三者之間的和諧相處。這就要求我們強化保護環(huán)境、節(jié)約資源的綠色發(fā)展意識，將綠色發(fā)展理念外化為自覺行動，創(chuàng)建宜業(yè)、宜居、宜游的綠色家園。

　　堅持以開放發(fā)展為必由之路

　　“不謀全局者，不足謀一域。”江西要清醒地認(rèn)識到自身的優(yōu)勢和局限，積極構(gòu)建“走出去、引進來、促合作”的開放型發(fā)展新格局。

　　一是經(jīng)略周邊“走出去”，打造江西開放型經(jīng)濟“升級版”。要積極融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略，努力搶占新一輪擴大開放、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制高點，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道，推進寬領(lǐng)域、多層次、全方位的對外開放，積極支持企業(yè)“走出去”，打響江西品牌。

　　二是招大納強“引進來”，提升江西開放型發(fā)展水平。根據(jù)全省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大招商引資力度，積極促進外企入贛、央企入贛、民企入贛、贛商回歸，力爭引進更多好項目、大項目，生產(chǎn)出一批在全國叫得響的好產(chǎn)品，進一步提升江西開放發(fā)展的水平。

　　三是揚長避短促合作，形成江西對外開放新格局。我省要奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極促進省內(nèi)外聯(lián)動交流，在揚長避短中形成深度融合、互惠互利的合作新格局。要在穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品貿(mào)易的基礎(chǔ)上，積極參與國際和區(qū)域競爭合作，加大對軟件、文化、動漫等出口的扶持力度，形成比較優(yōu)勢，為江西發(fā)展升級提供強大支撐。

　　堅持以共享發(fā)展為本質(zhì)要求

　　黨的十八屆五中全會提出，要“堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉”。我們要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

　　人人參與，有助于增強江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的必勝信心。共享發(fā)展，要求實施更加積極的就業(yè)政策，切實解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，提高勞動參與率，增強勞動力市場的靈活性，激發(fā)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

　　人人盡力，有助于匯聚江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的發(fā)展動力。共享發(fā)展就要求改革分配制度，最大限度地縮小收入差距。要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際水平，對收入分配格局加以科學(xué)調(diào)整，健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，著力提高低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　人人享有，有助于凝聚江西“五年決戰(zhàn)同步全面小康”的社會力量。共享發(fā)展，就是要讓人們共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。應(yīng)著力增加公共產(chǎn)品與服務(wù)供給，讓人們生活得更加舒服、舒心。普及高中階段教育，努力提高教育質(zhì)量，營造崇尚知識、尊重人才、敢于創(chuàng)新的良好社會氛圍；完善社會保障制度，堅持底線原則，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，讓老百姓生活安心，無后顧之憂；實施精準(zhǔn)扶貧工程，實實在在解決老百姓的具體困難等，進而最大限度地凝聚社會力量，確�！拔迥隂Q戰(zhàn)同步全面小康”目標(biāo)的實現(xiàn)。 （作者系省委黨校常務(wù)副校長、江西行政學(xué)院常務(wù)副院長）