黨的十八屆五中全會審議并通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，在“十三五”期間要實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，這是實現(xiàn)我黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的關鍵時期�！笆濉币�(guī)劃建議在新形勢下提出了一系列的新布局、新思想，為全面建設小康社會繪制出行動綱領。

　　“四個全面”是制定“十三五”規(guī)劃的頂層設計

　　“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)出在“四個全面”的戰(zhàn)略高度進行規(guī)劃和布局，全面建設小康社會不僅包括經濟的發(fā)展，還包括了法制建設、生態(tài)文明以及文化發(fā)展等，因此全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨為我國全面建設小康社會提供了動力來源、制度保證與組織保障。在此指導思想下，“十三五”規(guī)劃提出一系列重要并且操作性強的制度建設和戰(zhàn)略布局，例如在依法治國方面提出加強法治政府建設，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道；在加強社會治理方面，提出建立國家人口基礎信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度、完善社會信用體系等相關制度建設。

　　“五個發(fā)展”成為全面建設小康社會的新理念

　　“十三五”規(guī)劃建議提出了“五個發(fā)展”新理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放和共享。創(chuàng)新不僅標志著我國經濟發(fā)展方式在“新常態(tài)”條件下的變化，還包了制度制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等；協(xié)調要求在戰(zhàn)略高度布局一些重大關系，例如城鄉(xiāng)的協(xié)調發(fā)展、物質文明與精神文明的協(xié)調發(fā)展；綠色體現(xiàn)出生態(tài)文明建設的重要性；更加高水平的開放將為我國經濟發(fā)展提供更多的空間，例如現(xiàn)在正在推進的“一帶一路”建設和亞投行；共享體現(xiàn)了我國的發(fā)展理念，消除貧困，全體人民集體邁入共同富裕的生活正是我國全面建設小康社會的發(fā)展目標。

　　通過學習“十三五”規(guī)劃建議，使人精神振奮，全面建設小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢一定能夠實現(xiàn)。（作者單位：南開大學經濟學院）