強(qiáng)力保障婦女健康權(quán)益

國家衛(wèi)生計(jì)生委主任 李斌

　　保障婦女兒童健康、促進(jìn)性別平等，是男女平等基本國策的重要組成部分，也是衛(wèi)生計(jì)生部門的重要職責(zé)。多年來，全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)堅(jiān)持計(jì)劃生育和男女平等的基本國策，深入貫徹母嬰保健法和人口與計(jì)劃生育法，認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，不斷健全婦幼健康服務(wù)體系，綜合治理出生人口性別比偏高等突出問題，取得了顯著成效。

　　宣傳倡導(dǎo)，營造男女平等的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。計(jì)劃生育與男女平等兩項(xiàng)基本國策之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系。在計(jì)劃生育工作的長期實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，向群眾傳播男女平等、生男生女一樣好等科學(xué)文明進(jìn)步的生育觀念。1998年，原國家計(jì)生委啟動(dòng)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)； 2003年，原國家人口計(jì)生委啟動(dòng)關(guān)愛女孩行動(dòng)；2013年，國家衛(wèi)生計(jì)生委啟動(dòng)“圓夢女孩志愿行動(dòng)”。多年來堅(jiān)持不懈的宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，為傳播社會(huì)性別平等的觀念，喚起全社會(huì)對女孩生存環(huán)境的關(guān)注，營造有利于女孩成長成才的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，起到了非常積極的作用。

　　利益導(dǎo)向，增強(qiáng)計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力。經(jīng)濟(jì)地位不平等是男女不平等的重要原因。不斷提高計(jì)劃生育女孩家庭發(fā)展能力，對于落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、實(shí)現(xiàn)男女平等具有重要的意義。國家從2004年起實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，扶助對象包括女孩家庭。各地也相繼出臺(tái)了一系列針對計(jì)劃生育女孩家庭的利益導(dǎo)向政策，使女孩及女孩家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，家庭發(fā)展能力能夠得到切實(shí)提高。同時(shí)，在新農(nóng)合、新農(nóng)保、林權(quán)制度改革、征地拆遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ髦�，促進(jìn)政策銜接，讓計(jì)劃生育女孩家庭得到照顧。在修訂村規(guī)民約、實(shí)施扶貧項(xiàng)目、安排小額貼息貸款、女孩升學(xué)及就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老扶助等工作中，讓計(jì)劃生育女孩家庭享受優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　整治“兩非”，促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)自然平衡。出生人口性別比長期偏高，不僅剝奪女孩的生存權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害婦女的身心健康，而且導(dǎo)致了一系列社會(huì)問題，影響家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定和民族發(fā)展。重男輕女的落后觀念是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的思想根源，而“兩非”行為則是直接原因。人口與計(jì)劃生育法、母嬰保健法等法律法規(guī)都明確將其列為違法行為。國務(wù)院頒布《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生計(jì)生等部門出臺(tái)禁止“兩非”的規(guī)定，不斷加大整治力度。2013年，將打擊“兩非”納入“進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)”，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和責(zé)任人。2015年，會(huì)同工商總局、食品藥品監(jiān)管總局等7部門在全國組織開展整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。2013年7月以來，全國共破獲“兩非”案件2.1萬件。出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭得到初步遏制，實(shí)現(xiàn)了自2009年以來的“六連降”。

　　完善制度，著力促進(jìn)婦幼健康事業(yè)發(fā)展。婦女兒童占我國總?cè)丝诘?/3，發(fā)展婦幼健康事業(yè)是促進(jìn)男女平等的重要保障。1994年以來，國家陸續(xù)頒布母嬰保健法、婦女權(quán)益保障法、人口與計(jì)劃生育法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)。近幾年，國家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體，以保障婦女兒童健康權(quán)益為宗旨，先后頒布了《母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法》等部門規(guī)章及技術(shù)規(guī)范，婦幼健康法律法規(guī)體系基本形成。同時(shí)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)婦幼基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高婦女醫(yī)療保障水平，緩解患者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2009年以來，國家實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、貧困地區(qū)新生兒疾病篩查、地中海貧血防控試點(diǎn)等一系列婦幼衛(wèi)生重大項(xiàng)目，中央財(cái)政累計(jì)投入資金337億元。經(jīng)過努力，2014年全國孕產(chǎn)婦死亡率降至21.7/10萬，提前實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。