巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要手段。黨的十八大以來，中央對改進(jìn)巡視工作作出了一系列重大部署，提出巡視工作方針，修訂頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），為新時期巡視工作提供了基本遵循。作為市紀(jì)委書記，要堅決擁護(hù)黨中央全面從嚴(yán)治黨方略，堅決擁護(hù)中央巡視工作方針，承接好巡視上下聯(lián)動“鏈條”，持續(xù)以“一盤棋”政治自覺挺起紀(jì)律。

　　一、《條例》適應(yīng)了新形勢，出臺及時、順應(yīng)民心

　　2009年7月，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》出臺，“巡視”正式成為一種黨內(nèi)監(jiān)督的制度被確定下來。2015年6月26日中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》。時隔6年，中央著眼全面從嚴(yán)治黨要求，修訂《條例》，促使巡視工作常態(tài)化和規(guī)范化，很及時、很必要。

　　從反腐形勢要求來看，黨的十八大以來，大批老虎、蒼蠅的紛紛落馬，彰顯出國家反腐的決心。同時，正如習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)的，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，樹倒根在，權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等問題仍難以清除，一些老虎蒼蠅仍存僥幸心理，妄圖蒙混過關(guān)逍遙于黨紀(jì)國法之外。在這種形勢下，人們期待反腐倡廉真正做到“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”�！稐l例》體現(xiàn)了“全覆蓋監(jiān)督、零容忍懲處”和“不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’、不開‘天窗’”的要求，并把中央的新部署新要求上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，順應(yīng)了反腐要求和民眾期待。

　　從巡視發(fā)展要求來看，十八大后，中央巡視組、各省區(qū)市巡視組不斷深入各級、各單位展開巡視，巡視對象暴露出的種種問題讓外界震驚，許多深層次、隱藏性的問題一一浮出水面，拿下了曾經(jīng)拿不下的人和查出了曾經(jīng)查不出的案子，揪出和處理了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立和營造了比較好的從政氛圍。巡視過程中，中央不斷深化改革、創(chuàng)新組織制度和方式方法的優(yōu)秀實踐經(jīng)驗被提煉成制度，固化為一種常態(tài)化的反腐工作新機(jī)制，充分體現(xiàn)與時俱進(jìn)，有利于解決巡視工作面臨的新情況新問題，促進(jìn)巡視工作深入開展。

　　從長效機(jī)制要求來看，反腐敗斗爭是一項長期性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的工程，巡視已經(jīng)懸起一把“反腐利劍”，對貪污腐敗者形成了強(qiáng)有力的震懾，也逐漸成為全面從嚴(yán)治黨的治本之策�！稐l例》為著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐工作新格局提供了堅強(qiáng)保證，只有讓反腐工作“一竿子插到底”，黨的各項事業(yè)才能順利推進(jìn)。

　　二、《條例》提出了新方向，明確了新要求，釋放從嚴(yán)治黨強(qiáng)烈信號

　　從“試行”到“修訂稿”的轉(zhuǎn)化，是巡視工作的重大升級，使巡視工作向前邁進(jìn)一大步。相比試行條例，修訂后的《條例》有更多的創(chuàng)新，以“為落實全面從嚴(yán)治黨要求”點題開篇，更加突出巡視監(jiān)督對象的針對性、內(nèi)容的集中性、方式方法的靈活性，釋放出更強(qiáng)烈的“從嚴(yán)治黨管黨”新信號。

　　一是進(jìn)一步為巡視工作“布局厘責(zé)”。在全面布局上，《條例》明確提出，“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”；在組織機(jī)構(gòu)上，明確巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)律檢查委員會書記擔(dān)任，組長為巡視工作主要負(fù)責(zé)人等；在巡視方式上，明確可以根據(jù)工作需要，開展機(jī)動靈活的專項巡視。同時，還對中央、省區(qū)市巡視工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出更明確的規(guī)范要求，使巡視工作不斷細(xì)化和明確，形成了橫向到邊、縱向到底的全方位、更科學(xué)的巡視格局。這對于推動依法依規(guī)開展巡視，更好發(fā)揮巡視利劍作用具有重大意義。

　　二是進(jìn)一步為黨紀(jì)黨規(guī)“樹威立信”。中紀(jì)委書記王岐山強(qiáng)調(diào)，巡視要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。《條例》把巡視方向進(jìn)一步指向了黨紀(jì)黨規(guī)，明確巡視要對巡視對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)、遵守黨的紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、廉潔紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的行為，更加深化了巡視監(jiān)督的內(nèi)容。要求有關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、組織部門收到巡視移交的問題或線索后，應(yīng)該及時研究提出談話函詢、初核、立案、或者調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等處理意見，做到有規(guī)在先、抓早抓小，做到用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，使黨員干部更加敬畏黨規(guī)黨紀(jì)。

　　三是進(jìn)一步為責(zé)任落實“上緊發(fā)條”。從目前中央已巡視的地區(qū)、部門和單位看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不嚴(yán)是共性問題。《條例》明確開展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任，明確要對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識，倒逼各級黨委更加重視主體責(zé)任的落實，各級紀(jì)委更加重視監(jiān)督責(zé)任的落實，為“兩個責(zé)任”的落實擰緊了發(fā)條。

　　三、以《條例》為新動力、新指向，把紀(jì)律挺在前面

　　《條例》的修訂，不僅為巡視工作提供了基本遵循，也為被巡視單位指明了黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向。作為市一級紀(jì)委，必須以《條例》的出臺為動力，以《條例》精神為指引，從嚴(yán)從實執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，上下聯(lián)動反腐懲惡，以“一盤棋”態(tài)勢挺起紀(jì)律。

　　一是把接受巡視作為接受監(jiān)督的重要方式，自覺接受巡視監(jiān)督。深刻認(rèn)識接受巡視的重大意義，切實增強(qiáng)接受巡視的政治自覺和行動自覺，把接受巡視當(dāng)作黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的巡視部署要求上來，堅決服從巡視工作要求，自覺接受巡視組的監(jiān)督和檢查，全力配合好在轄區(qū)內(nèi)開展的巡視工作。

　　二是把巡視成果作為整改問題的重要平臺，采取有力措施積極整改。2015年3月16日至6月15日，自治區(qū)黨委第五巡視組對桂林市開展巡視，7月10日，對桂林市的巡視情況進(jìn)行了反饋，指出了桂林市需要整改的5個方面13個問題，這是對桂林工作的一次“大檢閱”“大排查”。我們將切實把巡視反饋意見的整改作為全市當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，不折不扣抓緊抓好，抓出成效。重點抓好巡視組反饋意見的整改，對巡視組交辦、轉(zhuǎn)辦的問題線索加快辦理，做到有案必查，有腐必究。督促有關(guān)部門一項項地列出清單，主動抓好任務(wù)分解、完善措施，立行立改、督促落實等工作，確保整改任務(wù)條條有著落、事事有回音、件件有落實，推動牽頭整改任務(wù)全面完成。

　　三是把“四個著力”作為挺紀(jì)律的重要抓手，切實把紀(jì)律挺在前面。要切實落實監(jiān)督責(zé)任，把巡視要求全面貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞“四個著力”的要求推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)，挺起紀(jì)律要求，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。在紀(jì)律審查上，抓“三類腐敗”：一抓“一把手”腐敗，嚴(yán)防“塌方式腐敗”問題發(fā)生；二抓尋租腐敗，重點查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)等尋租腐敗問題；三抓基層腐敗，對截留、擠占、挪用甚至貪污、私分涉農(nóng)資金的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。在紀(jì)律監(jiān)督問題上，加強(qiáng)對黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查，重點發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，組織渙散、紀(jì)律松弛等問題，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報告，對黨員干部違紀(jì)行為動輒得咎，抓早抓小。在“四風(fēng)”問題上，盯住享樂主義、奢靡之風(fēng)方面的問題，關(guān)注形式主義、官僚主義問題，重點發(fā)現(xiàn)披上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”的“四風(fēng)”新變種和頂風(fēng)違紀(jì)行為。在“兩個責(zé)任”問題上，重點查處責(zé)任缺失、有案不查、瞞案不報、不作為等問題。

　　四是把巡視工作作為督查的重要遵循，強(qiáng)化構(gòu)建大監(jiān)督格局。積極借鑒巡視工作經(jīng)驗和方法，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，全力構(gòu)建更加嚴(yán)密的監(jiān)督格局。在加大督查力度上，進(jìn)一步加大明察暗訪的密度和廣度，進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，堅持綜合督查與專項督查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，尤其要放下身段，深入一線，與干部群眾平等交流，全面真實了解情況，不斷發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。在強(qiáng)化督查效果上，要堅持問題導(dǎo)向，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題逐項列出整改清單，建立整改臺賬，落實整改責(zé)任，持續(xù)跟蹤問效，做到整改一件銷號一件。要完善抓落實的機(jī)制，強(qiáng)化理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新，強(qiáng)化剛性約束、壓實責(zé)任，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力攻堅，打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，實現(xiàn)新常態(tài)下的新發(fā)展。在實現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋上，按照先行試點、成熟一個推開一個的工作思路，探索實施大部制派駐模式，通過整合重組，對派駐機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一管理，強(qiáng)化“派”和“駐”的兩種執(zhí)紀(jì)監(jiān)督權(quán)威，實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)的全覆蓋。在推進(jìn)制度建設(shè)上，認(rèn)真提煉督查的好經(jīng)驗、好做法，總結(jié)固化，進(jìn)一步完善督查機(jī)制。（作者為桂林市紀(jì)委書記）