中共十八大和十八屆三中全會以來，各級政協(xié)的職能作用得到了進一步加強，人們對政協(xié)組織的性質(zhì)定位有了更加深入的認識。俞正聲主席指出，人民政協(xié)不是權(quán)力機關(guān)，也不是決策機構(gòu)，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結(jié)合作的重要平臺，具有話語權(quán)、影響力，是不可替代的。政協(xié)沒有決策權(quán)、立法權(quán)和行政權(quán)等權(quán)力，主要靠“話語權(quán)”發(fā)揮作用，即依據(jù)國家憲法法律和政協(xié)章程，通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政來促進廣大人民群眾和各界人士有序的政治參與，在決策前通過廣泛的協(xié)商推進決策民主化、科學化，在決策執(zhí)行過程中，通過民主監(jiān)督和參政議政促進行政部門正確行使權(quán)力，達到正確的目標。要用好政協(xié)的“話語權(quán)”，需要做好以下幾方面的工作。

　　要用好政協(xié)的“話語權(quán)”，首先要確保話語的正確性。保證政協(xié)委員協(xié)商議政的意見建議方向正確、言之有理、切合實際，是政協(xié)“話語權(quán)”發(fā)揮作用的前提條件。政協(xié)人才薈萃，智力密集，聚集了各行各業(yè)的精英，具有行使好“話語權(quán)”的人才智力優(yōu)勢。同時，要加強對政協(xié)委員的培訓，提高政協(xié)委員的政治把握能力。在各種協(xié)商活動前邀請相關(guān)部門通報相關(guān)情況，可以為委員知情明政創(chuàng)造條件。組織委員廣泛開展調(diào)查研究，了解基層實際情況，掌握第一手材料，則是保障政協(xié)委員建言獻策有的放矢的必經(jīng)之路。

　　要用好政協(xié)的“話語權(quán)”，其次要搭建政協(xié)委員行使“話語權(quán)”的平臺。為了使政協(xié)委員的意見建議得到更加全面充分的表達，應(yīng)不斷完善會議及其他協(xié)商形式，積極拓展協(xié)商平臺。切實建立起黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃的機制。使政協(xié)委員的“話語權(quán)”與黨委、政府的中心工作形成交集，增強建言獻策的針對性和有效性。政協(xié)機關(guān)作為協(xié)商平臺，應(yīng)主動加強委員與有關(guān)方面的協(xié)商互動，邀請相關(guān)領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人與委員進行面對面協(xié)商，加強互動交流，確保政協(xié)委員充分發(fā)表意見。在政協(xié)全會、專題議政性常委會會議等重要例會進行協(xié)商之外，還要拓展其他協(xié)商形式，增加議政的密度，使委員的“話語權(quán)”有更多的表達空間。同時還要創(chuàng)造寬松的環(huán)境，堅持不打棍子、不扣帽子、不揪辮子，充分尊重和保障委員發(fā)表意見的權(quán)利。

　　要用好政協(xié)的“話語權(quán)”，還要盡力發(fā)揮政協(xié)委員建議的效能，積極推動意見建議納入決策。“話語權(quán)”的實現(xiàn)與否，很大程度上取決于協(xié)商成果的落實。對委員提出的意見建議應(yīng)分別以建議案、建議，調(diào)研、視察、考察報告，社情民意信息和提案等多種形式及時報送有關(guān)部門，供有關(guān)部門在決策前和決策執(zhí)行中參考。政協(xié)領(lǐng)導應(yīng)牽頭督辦促辦重點提案，各民主黨派、工商聯(lián)重點提案應(yīng)由黨委、政府領(lǐng)導直接督辦。黨委、政府應(yīng)加強對提案辦理工作的考核，有效解決當前政協(xié)提案辦理工作中普遍存在的“重答復(fù)、輕落實”和“被滿意”問題。對重大民生問題可以實行長期跟蹤監(jiān)督，提出意見建議，直至問題徹底解決為止。同時大力發(fā)揮媒體作用，向社會介紹政協(xié)委員政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的履職情況和議政成果。

　　切實用好人民政協(xié)的“話語權(quán)”，是人民政協(xié)充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道作用的必然手段，惟其如此，才能在堅持共同思想政治基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，尊重不同觀點的存在，鼓勵不同意見的發(fā)表，支持各種意見的交流交鋒交融，在充分溝通中凝聚共識、增進團結(jié)。（作者為遼寧省政協(xié)主席）