京津冀協(xié)同發(fā)展，是習近平總書記科學把握新階段新形勢，適應國家改革發(fā)展要求，回應社會各界關切，著眼于推動區(qū)域經(jīng)濟社會科學發(fā)展，審時度勢、深謀遠慮提出的重大戰(zhàn)略思想，是黨中央、國務院在新的歷史條件下作出的重大決策部署，可以說恰逢其時、正當其勢。當前，圍繞貫徹落實這一重大戰(zhàn)略思想和決策部署，全省上下要進一步深化認識、凝心聚力，把習近平總書記系列重要講話作為統(tǒng)一思想認識的強大思想武器、作為推動河北各項事業(yè)發(fā)展的根本指針，把京津冀協(xié)同發(fā)展作為貫穿全省各項工作的主線，按照中央對河北的功能定位抓好落實，主動服務北京非首都功能疏解，加快河北自身發(fā)展步伐。這方面一個首要的問題，就是充分認識和把握京津冀協(xié)同發(fā)展帶給河北的重大歷史性機遇，以強烈的機遇意識把京津冀協(xié)同發(fā)展各項任務落到實處。

　　要在協(xié)同發(fā)展機遇的形成歷程上統(tǒng)一思想、凝聚力量

　　回顧京津冀區(qū)域合作發(fā)展歷程，早在上世紀80年代就提出了京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的概念，京津冀都市圈規(guī)劃于2005年前后啟動編制，首都經(jīng)濟圈也在“十二五”規(guī)劃中有所體現(xiàn)。多年來，河北按照中央要求，依靠環(huán)繞京津的區(qū)位優(yōu)勢，采取有力舉措推動經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了顯著成績。但在實踐中，特別是近些年來，隨著京津冀三地科學發(fā)展的深入推進，一些深層次矛盾和問題日益凸顯。從京津看，北京非首都功能亟待疏解，兩市“大城市病”亟待治理；從河北看，產(chǎn)業(yè)結構亟待優(yōu)化升級，環(huán)境污染亟待治理，特別是環(huán)首都貧困問題亟需解決。習近平總書記敏銳而準確地抓住了三地發(fā)展的主要矛盾，立足于全國區(qū)域發(fā)展大局，親自謀劃提出了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，并親自聽取匯報、親自指導協(xié)調、親自推動落實，將這一戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。2013年5月，習近平總書記在天津調研時提出，要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”；2013年8月，在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時，又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。此后，習近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示。去年2月26日，習近平總書記在北京主持召開座談會，專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報，并提出七方面要求。今年4月30日，中央政治局會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》），標志著京津冀協(xié)同發(fā)展由頂層設計進入了全面實施、加快推進的新階段，一批專項規(guī)劃將陸續(xù)出臺，一批重要政策即將公布，一批重點合作項目將要落地。至此，京津冀協(xié)同發(fā)展進入實質性推進時期，河北第一次全方位納入重大國家戰(zhàn)略，迎來了千載難逢的歷史性機遇。黨中央、國務院高度重視，特別是習近平總書記親自謀劃、指導、推動，這就是最大的機遇、最重要的機遇、最現(xiàn)實的機遇、最好用的機遇。

　　要在協(xié)同發(fā)展機遇的河北定位上統(tǒng)一思想、凝聚力量

　　習近平總書記指出，北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。《綱要》深入貫徹習近平總書記講話要求，確定了京津冀區(qū)域整體功能定位：“以首都為核心的世界級城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領區(qū)、全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎、生態(tài)修復環(huán)境改善示范區(qū)”，同時明確河北的功能定位為“全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”�！毒V要》以疏解非首都功能為核心，以協(xié)同發(fā)展為主線，圍繞產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行了安排部署，深化體制機制改革，開展試點示范，深化協(xié)調合作，全方位推進協(xié)同發(fā)展。這就為“十三五”乃至更長時期的河北經(jīng)濟社會發(fā)展明確了發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，為河北深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展大格局、加快轉型升級綠色發(fā)展提供了頂層規(guī)劃設計和重點政策保障。

　　要在協(xié)同發(fā)展機遇帶來的促進經(jīng)濟轉型上統(tǒng)一思想、凝聚力量

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，是區(qū)域發(fā)展從個體化競爭發(fā)展向區(qū)域性總體發(fā)展的戰(zhàn)略性轉變。這種轉變，與我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征相適應，是今后較長時期內(nèi)我國區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)。作為經(jīng)濟大省，“十二五”以來，在中央的堅強領導和全省人民共同努力下，河北經(jīng)濟綜合實力躍上了新臺階，結構調整取得重要進展，生態(tài)環(huán)境建設初見成效，城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局加快構建，基礎保障能力、人民生活水平均有明顯改善提升。但也要清醒看到，面向“十三五”，適應新常態(tài)，我省經(jīng)濟轉型升級還面臨著一些不容忽視的矛盾和問題：傳統(tǒng)基礎產(chǎn)業(yè)比重高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、支撐力弱，長期高強度開發(fā)積累的生態(tài)環(huán)境問題集中顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，民生短板亟待加長。京津冀協(xié)同發(fā)展，使河北能夠在更高更廣的平臺上，參與區(qū)域功能重構、世界級城市群建設和重大生產(chǎn)力布局調整，有利于河北承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移，有利于完善交通等基礎設施，有利于提升河北公共服務水平，有利于吸引京津和國內(nèi)外先進適用技術和優(yōu)秀經(jīng)濟技術管理人才，有利于在城市群布局調整中培育壯大區(qū)域中心城市，加快新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。這將極大地拓展河北新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展空間，加快經(jīng)濟轉型升級綠色發(fā)展。我們要牢牢抓住這一機遇，乘勢而上、創(chuàng)新進取，積極主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，把河北的區(qū)位優(yōu)勢最大限度地轉化為發(fā)展成果。

　　要在協(xié)同發(fā)展機遇帶來的促進改革開放上統(tǒng)一思想、凝聚力量

　　河北與京津在經(jīng)濟社會發(fā)展方面差距之所以越來越大，稀缺資源優(yōu)質要素、產(chǎn)業(yè)企業(yè)之所以越來越向京津聚集，產(chǎn)業(yè)同質性、同構性、競爭性發(fā)展的傾向得到強化固化，一個重要原因就是京津的“虹吸效應”“極化效應”大于“輻射效應”“帶動效應”，客觀上使得河北成為“大樹底下不長草”的發(fā)展“塌陷區(qū)”。習近平總書記強調指出，加大對協(xié)同發(fā)展的推動，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做，充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟合作發(fā)展協(xié)調機制的作用。為此，《綱要》提出，在京津冀打造區(qū)域體制機制高地，如改革財稅體制、建立橫向生態(tài)補償機制、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉移承接方式、建立協(xié)同發(fā)展基金等許多改革措施將在這里先行先試，這為我省加快探索在協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用、以法治思維和法治方式保障協(xié)同發(fā)展提供了廣闊空間，為我省闖過改革深水區(qū)、解決發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題提供了難得契機。作為對外開放的前沿，京津冀三省市直接與世界接軌，國際國內(nèi)資源加速向這里聚集，國際國內(nèi)市場全面與這里對接，為我省深度參與國際分工合作和資源配置，搭建了廣闊舞臺。

　　要在協(xié)同發(fā)展機遇帶來的創(chuàng)新驅動發(fā)展上統(tǒng)一思想、凝聚力量

　　習近平總書記指出，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅動，要形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，以彌合發(fā)展差距、貫通產(chǎn)業(yè)鏈條、重組區(qū)域資源。京津冀地區(qū)作為我國創(chuàng)新資源最為富集的地區(qū)之一，有條件通過區(qū)域協(xié)同在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面走在全國前列。三省市匯聚了全國1/4以上的著名高校、1/3的國家重點實驗室和工程（技術）研究中心，2/3以上的兩院院士，擁有中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為代表的14個國家高新區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，是全國科技創(chuàng)新成果密集、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力最強的地區(qū)之一。然而，從現(xiàn)實情況看，三省市科技功能定位還不太清晰，創(chuàng)新要素流動還不夠通暢，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、功能鏈對接融合尚不充分，有效的區(qū)域科技合作機制和資源共享平臺尚未建立，影響了京津冀科技創(chuàng)新能力的提升。特別是河北與京津在科技創(chuàng)新要素、創(chuàng)新成果轉化、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新環(huán)境等方面還存在較大差距，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉型升級綠色發(fā)展的支撐引領作用尚未得到有效發(fā)揮，亟需加強三地的協(xié)同創(chuàng)新�！毒V要》明確把京津冀定位為全國創(chuàng)新驅動經(jīng)濟增長新引擎，制定了協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新專項規(guī)劃，明確了京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的功能定位、發(fā)展目標、重點任務和重大舉措，為河北充分利用京津特別是北京全國科技創(chuàng)新中心的優(yōu)勢，推進京津技術成果在我省集成應用、孵化轉化，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，為河北加快建設新型工業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)，全面提升河北科技支撐轉型升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、推動形成經(jīng)濟發(fā)展新增長極的能力和水平帶來了重大利好。

　　好風憑借力，送我上青云。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，讓河北站在了前所未有的發(fā)展潮頭。全省上下要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹總書記對河北的指示要求，用講話精神和指示要求統(tǒng)一思想，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，在統(tǒng)一思想中搶抓機遇，在協(xié)同發(fā)展中創(chuàng)新實干，努力保持全省政治、經(jīng)濟、社會大局穩(wěn)定，不折不扣實現(xiàn)河北在協(xié)同發(fā)展中的功能定位和發(fā)展目標，不斷開創(chuàng)河北改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設新局面，更好地服從服務于全黨全國工作大局。（執(zhí)筆：田學斌 河北經(jīng)貿(mào)大學京津冀一體化發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心專職副主任）