“真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)”，推進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新的偉大工程，必須堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨具有根本性、長期性、艱巨性。切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求落到實(shí)處，對(duì)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義，使我們黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)系黨的命脈、國運(yùn)興衰、民族安危，決不可麻木不仁、等閑視之

　　治國理政，千頭萬緒，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為什么高調(diào)突出全面從嚴(yán)治黨？這是因?yàn)閷?shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，關(guān)鍵在黨。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，失之于寬、失之于軟，正氣上不來、邪氣壓不住，黨就會(huì)成為一盤散沙、烏合之眾，就會(huì)失去執(zhí)政資格。這決不是危言聳聽。

　　中國共產(chǎn)黨是一個(gè)什么樣的黨？經(jīng)過90多年的艱苦奮斗，我們黨從成立初期僅有50多名黨員、處在秘密狀態(tài)的黨，發(fā)展成為擁有400多萬個(gè)基層黨組織、8000多萬名黨員，在13億人口大國長期執(zhí)政的大黨，黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、組成和成分都發(fā)生了重大變化。應(yīng)該說，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況，黨員隊(duì)伍素質(zhì)，總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，否則就不能解釋為什么黨能夠領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國家富強(qiáng)、人民幸福。但同時(shí)，由于黨所處歷史方位發(fā)生了根本變化，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)和消極腐敗危險(xiǎn)也更加尖銳。十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”。如何管理好這樣一個(gè)大黨，任務(wù)艱巨而緊迫。

　　要看到，改革開放以后入黨的黨員，不少缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，部分中青年領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏復(fù)雜環(huán)境、長期艱苦實(shí)踐的磨煉，再加上一些部門一些領(lǐng)域管黨治黨松懈，黨內(nèi)存在的問題十分突出。一些黨員干部不思進(jìn)取、得過且過，思想上故步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、脫離群眾，工作方式簡單粗暴，甚至肆意欺壓群眾，特別是高級(jí)干部中發(fā)生腐敗案件影響惡劣；一些基層黨組織開展活動(dòng)不正常，組織活力不足，戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，利用手中權(quán)力牟取非法利益的腐敗問題突出；等等。這些問題都是同黨的宗旨和性質(zhì)格格不入的，都是同人民群眾的利益格格不入的，嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，須下大力氣堅(jiān)決剎住。

　　居安思危、充滿憂患，表明了我們黨高度的政治警覺。蘇共這樣一個(gè)曾經(jīng)有著1500萬名黨員、88年建黨史、74年執(zhí)政史的老黨大黨，幾乎在一夜之間便土崩瓦解。是誰把蘇共趕下了歷史舞臺(tái)？是西方的堅(jiān)船利炮，還是內(nèi)部的政治異己？應(yīng)該說，都不是，最大的對(duì)手就是蘇共自己。根本原因就在于長期疏于治理，結(jié)果自毀基業(yè)、自釀苦酒。在我們黨奪取全國政權(quán)前夕，毛澤東就告誡全黨，要?jiǎng)?wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。鄧小平針對(duì)黨內(nèi)腐敗問題，沉痛地指出，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，我們黨和國家確實(shí)要發(fā)生“改變面貌”的問題。黨面臨的“趕考”遠(yuǎn)未結(jié)束，所有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員都應(yīng)該繼續(xù)把人民對(duì)黨的“考試”、把黨經(jīng)受各種考驗(yàn)的“考試”考好，努力交出優(yōu)異的答卷。

　　中國共產(chǎn)黨是一個(gè)胸懷抱負(fù)、志向高遠(yuǎn)的黨。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，作出“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略部署，擔(dān)當(dāng)起繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)、為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗的歷史重任。接過歷史的接力棒，續(xù)寫好新的歷史篇章，需要偉大的精神，需要實(shí)干的作風(fēng)，需要不懈的奮斗，需要一個(gè)作風(fēng)端正、紀(jì)律嚴(yán)明的領(lǐng)導(dǎo)核心。磨刀不誤砍柴工，打起精神才上路。奔向遠(yuǎn)大目標(biāo)，成就偉大事業(yè)，首先就要把黨員干部隊(duì)伍整治好、建設(shè)好。

　　全面從嚴(yán)治黨，要體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，貫穿到各環(huán)節(jié)，融入到每一位黨員干部的思想行動(dòng)之中

　　全面從嚴(yán)治黨對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出新的更高要求，必須貫徹和體現(xiàn)到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各項(xiàng)工作中。

　　全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)定理想信念�！扒竽局L者，必固其根本”，抓黨的建設(shè)，就是要返璞歸真、固本培元。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。信仰是什么？對(duì)共產(chǎn)黨人來講，就對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念�，F(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，有的把當(dāng)干部作為一種謀取私利的手段、直至走向腐敗變質(zhì)，有的在大是大非問題上退避三舍、立場(chǎng)搖擺等，根子就在于信仰迷茫、精神迷失。當(dāng)然，崇高信仰、堅(jiān)定信念不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”，做到虔誠而執(zhí)著、至信而深厚。

　　全面從嚴(yán)治黨必須用好管好黨員干部。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊(duì)伍素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)就不可能搞好，甚至還會(huì)出亂子。如何管好干部？中央強(qiáng)調(diào)，要始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓，緊緊圍繞怎樣才是好干部、怎樣成長為好干部、怎樣把好干部用起來等問題，真正把干部選好、用好、培養(yǎng)好。什么是好干部？概括來說，就是要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。怎樣成長為好干部？就是要注重實(shí)踐磨練，知民情、接地氣，在基層這個(gè)改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿沉下心來，經(jīng)過一番實(shí)干、苦干，鍛煉出真本領(lǐng)、積累出真經(jīng)驗(yàn)。怎樣把好干部用起來？就是要建立科學(xué)有效的干部考核評(píng)價(jià)體系，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)決遏制任人唯親、任人唯利的錯(cuò)誤作法，真正做到為了事業(yè)發(fā)展、為了干部成長，把優(yōu)秀的干部選拔到合適崗位上來。

　　全面從嚴(yán)治黨必須抓好作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。作風(fēng)問題絕對(duì)不是小事。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡�！吧菝抑�，危亡之漸�！辈徽L(fēng)離我們?cè)竭h(yuǎn)，群眾就會(huì)離我們?cè)浇Ｈ绻粓?jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。眼下，轉(zhuǎn)作風(fēng)已經(jīng)有了一個(gè)好的開局，但也要看到作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)沒有結(jié)尾的斗爭，舊的問題解決了，新的變種還會(huì)冒出來。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。風(fēng)氣形成不在一朝一夕，改變風(fēng)氣也不可能一蹴而就，抓作風(fēng)要成為我們永恒的課題。

　　全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)加懲戒腐敗。懲戒是治黨管黨的最后一環(huán)，懲戒有力，才能起到“查辦一案、教育一片”的目的，才能使作風(fēng)建設(shè)真正“硬起來”。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。十八大后，中央堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，以實(shí)際行動(dòng)宣誓：腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。”

　　全面從嚴(yán)治黨必須健全制度。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、巡視和派駐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等。同時(shí)也要看到，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)制度中存在的系統(tǒng)性整體性不足問題日益突出，明顯滯后于形勢(shì)任務(wù)的需要。黨的十八大對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出了戰(zhàn)略部署。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要按照于法周延、于事簡便的原則，注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套，注重把中央要求、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合起來，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，努力形成一整套用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，真正使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

　　全面從嚴(yán)治黨，就是要下功夫、用狠勁，持續(xù)努力、久久為功

　　全面從嚴(yán)治黨必然觸及靈魂觀念、習(xí)慣做法、體制機(jī)制，是一項(xiàng)脫胎換骨的大工程。要按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處，使我們黨越來越成熟、越來越強(qiáng)大、越來越有戰(zhàn)斗力。

　　一要以釘釘子精神狠狠抓。習(xí)近平總書記指出，教育實(shí)踐活動(dòng)有期限，但貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。“如果前熱后冷、前緊后松，功虧一簣，那將一敗涂地，還不如不抓。費(fèi)了很大勁，最后沒抓成，大家失望更多，信心將蕩然無存，所以我用‘抓鐵有痕、踏石留印’表明決心。大家一定要相信，中央絕對(duì)會(huì)一年一年抓下去�！敝醒氲牟渴鸷鸵螅蔑@了我們黨一鼓作氣抓作風(fēng)、馳而不息改作風(fēng)的堅(jiān)定決心和恒心。

　　二要嚴(yán)明嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。“道私者亂，道法者治�！奔o(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán)治黨就無從談起。身為黨員，一定要深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律就是帶電的高壓線，在紀(jì)律面前決不可跑偏越線。毛澤東說，路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，這兩者都不可少。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。如果黨的紀(jì)律成了擺設(shè)，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，黨就會(huì)淪為各取所需、自行其是的“私人俱樂部”。 黨的紀(jì)律是多方面的，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

　　三要靠加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極健康的思想斗爭，防止不良風(fēng)氣的侵蝕。拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，逐步形成管用、到位的監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。通過加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題。

　　四要明確責(zé)任。責(zé)任就是“緊箍咒”，不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，很多工作都將浮于表面，如同“彈棉花”“打太極”，難以落到實(shí)處。經(jīng)過這些年努力，各級(jí)建立了黨建工作責(zé)任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局基本形成。但這種責(zé)任尚缺乏有效的考核、評(píng)價(jià)、約束機(jī)制。換句話講，如果一級(jí)黨組織或黨組織負(fù)責(zé)人沒有聚精會(huì)神抓黨建，或者一般化地抓黨建，沒有很好地履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，是不是應(yīng)該問責(zé)？怎樣問責(zé)？在實(shí)際操作中，應(yīng)該說還沒有具體的、行之有效的辦法，亟須建章立制，提高執(zhí)行力度，真正把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。（作者為北京學(xué)者）