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“四個全面”新戰(zhàn)略布局的形成、邏輯與當代價值
——對中華民族走向什么樣的未來、怎樣走向未來的時代回答
黃正平
//8858151.com2015-07-30來源:求是網(wǎng)絡(luò)版
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  黨的十八大以來,習近平總書記就改革發(fā)展、治國治黨、內(nèi)政外交發(fā)表了系列重要講話,主持召開十八屆三中四中全會并形成決定,對如何面向世界、面對未來治國理政,中國共產(chǎn)黨人如何帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復興的中國夢及時作出科學的響亮回答,形成了協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨新的戰(zhàn)略布局。這是中國特色社會主義道路上新的遵循和科學指南、行動綱領(lǐng)。

  1、“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容和含義。

  戰(zhàn)略指導全局,戰(zhàn)略決定全局。中國特色社會主義偉大事業(yè)必須從戰(zhàn)略層面和協(xié)調(diào)高度運籌帷幄、統(tǒng)籌推進。今年2月,習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上指出,“黨的十八大以來,黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局!眳f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,就是協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。正確認識和深刻領(lǐng)會戰(zhàn)略布局,全面建成小康社會是重大的戰(zhàn)略目標,全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三個重要的戰(zhàn)略舉措。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上第一次對此作出明確闡述。所謂協(xié)調(diào)就是目標和行動上的協(xié)調(diào),戰(zhàn)略和舉措上的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)推進,就是通過深入實施戰(zhàn)略舉措,最終實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。這是道路自信的思想體現(xiàn)和道路自覺的戰(zhàn)略體現(xiàn)。習近平總書記提出了“三個必由之路”:“要使中國特色社會主義道路始終成為中華民族創(chuàng)造輝煌的必由之路,始終成為中華民族實現(xiàn)偉大復興的必由之路,始終成為中華民族為人類作出新的貢獻的必由之路!

  2、新戰(zhàn)略布局“四個方面”的形成過程。

  發(fā)展一貫是硬道理,第一要務(wù)。鄧小平同志早在八十年代就提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨的十六大上,第一次鮮明提出“全面建設(shè)小康社會”的目標。經(jīng)過十年實踐,十八大上第一次提出“全面建成小康社會”,并把它作為到建黨100周年的第一個百年目標,在此基礎(chǔ)上,建國100周年時實現(xiàn)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家,并以此作為第二個百年目標。上任伊始,習近平總書記在國家博物館首次提出中華民族偉大復興的中國夢,隨后將第一個百年目標作為實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步。

  第一次提出全面深化改革,是十八大上,并且與全面建成小康社會并提,將兩者統(tǒng)一起來的提法揭示出全面深化改革對于全面建成小康社會的極端重要意義。2012年12月,習近平總書記第一次出京視察,就來到深圳等地,提出改革進入攻堅期、改革進入深水區(qū),改革只有進行時、改革沒有完成時等重大現(xiàn)實判斷,指明了全面改革、深化改革、推進改革的戰(zhàn)略方向和重大任務(wù)。這是繼1992年鄧小平同志南巡后20年黨中央對必須全面地深入地改革的形勢和任務(wù)的又一次科學判斷。改革是成功經(jīng)驗、必由之路,改革是關(guān)鍵抉擇、重要法寶。在過去七次三中全會基礎(chǔ)上,十八屆三中全會第一次就全面深化改革提出討論、作出決定,以改革總目標的高度、六大領(lǐng)域改革和國防軍隊改革的寬度、市場經(jīng)濟改革的深度為主要標志,向改革要動力,向市場要活力,宣告改革再出發(fā)、改革進入新的歷史發(fā)展階段。三中全會決定成立的中央深改領(lǐng)導小組已經(jīng)召開13次會議,研究了近70個改革議題和具體改革方案。頂層設(shè)計在實踐中推進。

  十八大進一步提出全面推進依法治國以后,習近平總書記隨即在憲法頒布30周年紀念大會發(fā)表講話,強調(diào)依法治國首先是依憲治國,依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政,重申了憲法法律在治國理政的獨特地位和重要作用。社會既要靠良知,更要靠法治實現(xiàn)公平正義。十八屆三中全會第一次提出了“推進法治中國建設(shè)”的目標定位。十八屆四中全會是我黨歷史上中央第一次以全會方式專題研究全面依法治國的若干重大問題,并作出決定。經(jīng)歷由治到亂,又由亂到治,我黨愈來愈認識法治對中國的偉大意義和法治對中國民主政治建設(shè)的巨大價值。隨后中央深改領(lǐng)導小組召開會議,確定《黨的十八屆四中全會重要舉措實施規(guī)劃(2015-2020年)》,提出了今后六年我國法治領(lǐng)域建設(shè)與改革的目標和任務(wù)。

  黨的建設(shè)關(guān)乎政治方向、思想動力、組織基礎(chǔ)、作風狀態(tài)和制度保障,是改革開放以來黨的偉大工程。對黨內(nèi)出現(xiàn)的大到腐敗、小到作風問題,非治不行,非嚴不可,必須全面嚴治。2012年12月初,中央政治局會議通過《改進工作作風,密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》,揭開新一屆中央領(lǐng)導集體從嚴治黨的序幕。與此同時,蒼蠅老虎一起打,反腐敗斗爭取得新成效、呈現(xiàn)新常態(tài)。以后中央分兩批開展群眾路線教育實踐活動。在第二批路教活動結(jié)束時習近平總書記發(fā)表重要講話,第一次提出全面推進從嚴治黨的要求,思想建黨、制度治黨,從嚴從實治理、提升黨執(zhí)政活力的思路愈加清晰明確,人民群眾對黨中央增強了決心、增添了信心。

  戰(zhàn)略布局的“四個方面”是在中國特色社會主義偉大復興的生動實踐中逐漸發(fā)展并形成的,是實踐發(fā)展到一定階段重大的現(xiàn)實判斷和理論成果。戰(zhàn)略布局的四個方面不斷推進,不斷完善,既是時代發(fā)展的新要求,也回應了人民群眾的愿望和關(guān)切。

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