習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表的重要講話，科學(xué)回答了新形勢下需不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，特別強調(diào)要加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。

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　　一、強烈的問題導(dǎo)向

　　習(xí)總書記的重要講話體現(xiàn)了強烈的問題導(dǎo)向，點出了統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的模糊甚至錯誤的認(rèn)識和作法，找準(zhǔn)了問題的根源。

　　一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對統(tǒng)一戰(zhàn)線缺乏充分的理解和準(zhǔn)確的把握，存在許多模糊和錯誤的認(rèn)識。這其中有認(rèn)為現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)可有可無的“統(tǒng)一戰(zhàn)線過時論”；有認(rèn)為對普通群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作可做可不做的“統(tǒng)戰(zhàn)對象上層論”；有認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作和自己部門、個人無關(guān)的“統(tǒng)戰(zhàn)工作無關(guān)論”；有認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作可以敷衍應(yīng)付的“統(tǒng)戰(zhàn)成果裝飾論”；有認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是自找麻煩的“統(tǒng)戰(zhàn)活動麻煩論”。

　　正是由于上述模糊和錯誤認(rèn)識，在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了很多不正確的現(xiàn)象和作法：

　　有的人把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成一般行政工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)生搬硬套、越界領(lǐng)導(dǎo)的有之，對待黨外人士包辦代替、簡單命令的有之，同黨外人士交往蜻蜓點水、淺嘗輒止的有之，處理民族宗教等復(fù)雜敏感問題時生硬粗暴、激化矛盾的也有之。

　　有的人把統(tǒng)戰(zhàn)工作當(dāng)成可有可無的工作，不能理解統(tǒng)戰(zhàn)工作立于須臾、現(xiàn)于長遠的戰(zhàn)略意義。他們當(dāng)中一些人把統(tǒng)一戰(zhàn)線當(dāng)成了權(quán)宜之計、策略之需，招商時想起來，維穩(wěn)時用一下。

　　有的人把統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅看成是做少數(shù)人的工作，認(rèn)為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作對象在社會成員中居少數(shù)。但他們忽視了統(tǒng)一戰(zhàn)線大團結(jié)、大聯(lián)合的本質(zhì)，沒有認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的絕對數(shù)量不少，所能影響的人、所起的作用也較大。

　　有的人把統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅看成就是統(tǒng)戰(zhàn)部的事，輕視統(tǒng)一戰(zhàn)線、統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)部，導(dǎo)致“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的體制不順。他們當(dāng)中有人把統(tǒng)戰(zhàn)部當(dāng)成“安置所”、“退休中轉(zhuǎn)站”，對統(tǒng)戰(zhàn)干部交流選拔不關(guān)心，使許多統(tǒng)戰(zhàn)干部一崗定終身，“進了統(tǒng)戰(zhàn)部，鮮魚進冰庫”。

　　二、深刻揭示統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的關(guān)系

　　習(xí)總書記的重要講話深刻揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的關(guān)系，充分闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要性和長期性。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義基本戰(zhàn)略策略問題。習(xí)近平同志指出人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題，這從根本上講清了統(tǒng)一戰(zhàn)線為什么是重要法寶。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及黨和國家核心利益。政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，是涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系。這一系列重大關(guān)系直接關(guān)系到社會的穩(wěn)定、國家的統(tǒng)一、改革的破冰、發(fā)展的活力。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的必然要求。依靠誰來建設(shè)，依靠誰來改革，是建設(shè)和改革的首要問題！凝聚各方共識，成為奪取中國特色社會主義事業(yè)偉大勝利面臨的一個時代命題。統(tǒng)一戰(zhàn)線具有凝聚人心、匯聚力量的重要作用，參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢，人才薈萃、智力密集的人才優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的功能優(yōu)勢，能夠不斷凝聚各方智慧，激發(fā)各方創(chuàng)造活力。

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線是推進黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。我們黨長期執(zhí)政的根本在于人心。實踐證明，統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展之時，就是黨執(zhí)政能力增強、事業(yè)順利發(fā)展之刻。這要求黨保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨的各項決策和工作順應(yīng)民意、贏得人心，真正跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期率。作為黨特殊的群眾工作，更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線這種暖人心、聚人心、得人心的方式，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　三、明確鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向和任務(wù)

　　習(xí)總書記的重要講話明確了鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的方向和任務(wù)，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

　　黨委要履行對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。加強黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進一步增強各級黨委的統(tǒng)戰(zhàn)意識，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究涉及統(tǒng)戰(zhàn)的重大問題，解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的突出矛盾和困難，擔(dān)負起鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治責(zé)任。要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子開展統(tǒng)戰(zhàn)工作進行考核。把有沒有統(tǒng)戰(zhàn)觀念、懂不懂統(tǒng)戰(zhàn)政策、會不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、工作水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要在全社會廣泛開展統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。建立統(tǒng)戰(zhàn)和宣傳部門聯(lián)系機制。宣傳部門要把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入計劃、抓好實施。各主要新聞單位要積極宣傳報道統(tǒng)一戰(zhàn)線。要在各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教學(xué)。要對分管和從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志進行系統(tǒng)培訓(xùn)，提升統(tǒng)能力水平。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院協(xié)作配合，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和教學(xué)人才培養(yǎng)。

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做統(tǒng)戰(zhàn)工作。學(xué)習(xí)掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、方針政策和相關(guān)知識，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提條件。當(dāng)前特別要帶頭學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，研究制定實施細則情況、推動解決重點難點問題情況等。開展活動是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要載體和方式。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性。統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從政治高度看待聯(lián)誼交友工作，交一批立場堅定、在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用的摯友，為黨分憂、在重大問題上據(jù)實直言的諍友，志同道合、在學(xué)習(xí)修身上對自己有幫助的畏友。

　　完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機制。一方面黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長應(yīng)由同級黨委常委擔(dān)任。實踐證明，統(tǒng)戰(zhàn)部長是黨委常委，統(tǒng)戰(zhàn)部就能更好地履行黨委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作職能部門的職責(zé)。另一方面要切實發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)作用。形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，有利于加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合，便于及時妥善處理統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。

　　建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。一是認(rèn)識統(tǒng)戰(zhàn)部的新定位和新職能�？倳泴⒔y(tǒng)戰(zhàn)部定位拓展為參謀、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)行和督促檢查機構(gòu)，把統(tǒng)戰(zhàn)部的職能在原“十六字”原則后加上了“增進共識、加強團結(jié)”八個字，意味新的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持民主集中制原則，加強思想、組織和作風(fēng)三大建設(shè)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)作的模范班子。三是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門干部能力建設(shè)。要增強統(tǒng)戰(zhàn)干部的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、奉獻意識，保證不“缺位”、不“錯位”、不“越位”。要關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)干部的成長，加大培養(yǎng)力度，做好安排使用，解決困難問題，提供成長平臺。

　　發(fā)揮黨員在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用。全黨動手做統(tǒng)戰(zhàn)工作是對全體黨員的要求。一些在特殊領(lǐng)域工作的黨員，同本領(lǐng)域的黨外人士聯(lián)系密切，要自覺承擔(dān)起統(tǒng)戰(zhàn)工作責(zé)任。全體黨員要發(fā)揮引導(dǎo)者作用，正面引導(dǎo)、解疑釋惑，關(guān)鍵時刻旗幟鮮明、正面發(fā)聲，影響廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員自覺跟黨走；要發(fā)揮聯(lián)結(jié)者作用，增強政治意識和陣地意識，對現(xiàn)實思想問題抓得準(zhǔn)、說得清、把得住，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員緊密團結(jié)在黨的周圍。

　　加強聯(lián)誼交友工作。一是要“為黨交友”。廣交深交黨外朋友，利于我們黨耳聰目明、凝心聚力、治國理政。二是要“真誠交友”。在堅持共同思想政治基礎(chǔ)的前提下，尊重個性，允許差別，求同存異，體諒包容。三是要“深入交友”。建立并落實聯(lián)誼交友制度，直接聽取情況意見，幫助解決矛盾問題；充分了解社情民意，廣開言路，廣求善策，為黨和國家事業(yè)的發(fā)展助力、蓄力。

　　加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。著力做好縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作這個重點：一是黨外知識分子工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門加強思想政治引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮優(yōu)勢，服務(wù)當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展穩(wěn)定大局。二是非公有制經(jīng)濟人士工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門促進非公經(jīng)濟及其代表人士健康成長，團結(jié)廣大非公經(jīng)濟人士共同致力于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。三是民族、宗教工作。在各族群眾中牢固樹立“三個離不開”思想，建立健全宗教管理責(zé)任制，加強農(nóng)村宗教事務(wù)管理，增進愛國宗教組織建設(shè)，強化對信教群眾和宗教教職人員的宣傳教育。（作者系中央社會主義學(xué)院黨組成員、副院長）