檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，是法治實(shí)施和法治監(jiān)督的重要主體。在新的歷史條件下，我們要自覺(jué)用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，按照全面依法治國(guó)的新部署新要求，以深入推進(jìn)規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，以法治精神為引領(lǐng)，以法律監(jiān)督為主線(xiàn)，以提高司法公信力為根本尺度，切實(shí)肩負(fù)起在全面依法治國(guó)中的職責(zé)使命。

　　依法治國(guó)的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。陜西省檢察院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，認(rèn)識(shí)到公正是法治的生命線(xiàn)，檢察機(jī)關(guān)必須規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，努力讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。陜西省檢察院決定，在全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、抓規(guī)范、貼民心、促公正”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，要求以此為載體，通過(guò)規(guī)范自身司法、強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)司法公正，主動(dòng)把陜西省檢察工作融入到全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中去，以飽滿(mǎn)的熱情和高度的自覺(jué)性，鞏固和深化黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，全面推進(jìn)“五個(gè)過(guò)硬”（政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬）檢察隊(duì)伍建設(shè)。

　　為深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，陜西省檢察機(jī)關(guān)采取召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議、學(xué)習(xí)交流會(huì)、研討會(huì)等多種形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署。省檢察院經(jīng)調(diào)研分析認(rèn)為，近年來(lái)，陜西省檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)和細(xì)化檢察工作流程，不斷完善司法規(guī)范，全面修訂了檢察工作和司法活動(dòng)的制度規(guī)定，建立了比較完善的司法規(guī)范機(jī)制。同時(shí)，積極適應(yīng)開(kāi)放透明和信息化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)案件管理機(jī)制改革，隨著全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)行案件集中管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行，司法辦案活動(dòng)更加透明和規(guī)范。陜西省檢察機(jī)關(guān)緊緊抓住檢察權(quán)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)、巡視指導(dǎo)和檢察業(yè)務(wù)考評(píng)等，切實(shí)防止和糾正司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不作為、亂作為的問(wèn)題，確保嚴(yán)格依法行使檢察權(quán)。在狠抓司法規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)性工作上，實(shí)行了“4321”人才工程，大力加強(qiáng)人員培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，司法規(guī)范化建設(shè)不斷取得新的進(jìn)步，檢察隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范司法的能力和水平也得到顯著提高。

　　但是，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陜西省檢察機(jī)關(guān)在司法活動(dòng)中仍然存在不少問(wèn)題，有些問(wèn)題還很突出。如陜西省檢察院對(duì)7個(gè)基層檢察院進(jìn)行抽樣評(píng)估，發(fā)現(xiàn)在司法作風(fēng)、執(zhí)行辦案規(guī)范和紀(jì)律規(guī)定等八個(gè)方面存在諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，充分說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和極端緊迫性，必須切實(shí)增強(qiáng)檢察人員的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。

　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在抓專(zhuān)項(xiàng)整治工作中，陜西省檢察院首先從思想認(rèn)識(shí)根源上下功夫，結(jié)合開(kāi)展“強(qiáng)作風(fēng)、抓規(guī)范、貼民心、促公正”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在思想建設(shè)上有針對(duì)性地抓好兩個(gè)方面：一方面是提升司法理念。陜西省檢察院要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和廣大檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以司法理念的提升帶動(dòng)司法能力和水平的提升，真正從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)規(guī)范司法行為是嚴(yán)格公正司法的底線(xiàn)要求。在全面推進(jìn)依法治國(guó)新形勢(shì)下，在開(kāi)放、透明、信息化的大環(huán)境下，深刻認(rèn)識(shí)到司法規(guī)范化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，高度重視并堅(jiān)決糾正自身司法不規(guī)范的突出問(wèn)題，真正把深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作抓緊抓好。另一方面是增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，關(guān)鍵是敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，前提是規(guī)范監(jiān)督，核心是維護(hù)公平正義。加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，必須高度重視檢察監(jiān)督的規(guī)范化建設(shè)，正確把握各類(lèi)監(jiān)督方式、手段的適用條件，努力提高自身監(jiān)督能力和水平。堅(jiān)持在每一起案件中都認(rèn)真把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，把堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線(xiàn)作為司法辦案的最基本要求，對(duì)確有錯(cuò)誤的重大典型案件、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于監(jiān)督糾正，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)以這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，以規(guī)范司法促司法公正，以司法公正樹(shù)法治權(quán)威，努力提升檢察機(jī)關(guān)的司法公信力。

　　專(zhuān)項(xiàng)整治工作的關(guān)鍵是向?qū)嵺`要成效。陜西省檢察院圍繞最高檢提出的八個(gè)方面的突出問(wèn)題，細(xì)化工作方案，將重點(diǎn)問(wèn)題細(xì)化為30多條具體問(wèn)題，結(jié)合抽樣評(píng)估中查找出的不嚴(yán)格、不規(guī)范問(wèn)題，以案件質(zhì)量評(píng)查作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題的有力抓手，加大對(duì)司法辦案工作的監(jiān)督管理力度，研究制定了《陜西省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查辦法（試行）》和《陜西省檢察機(jī)關(guān)案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。這兩個(gè)文件具有如下特點(diǎn)：一是建立常態(tài)評(píng)查工作機(jī)制。要求全省檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)評(píng)查與隨機(jī)評(píng)查作為日常開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作的主要內(nèi)容，對(duì)于本級(jí)檢察院已經(jīng)辦結(jié)的職務(wù)犯罪案件中的撤銷(xiāo)、不起訴、法院判決無(wú)罪等案件做到每案必查。各級(jí)檢察院每年按照不低于辦案總數(shù)2%的比例，從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中隨機(jī)選取案件進(jìn)行評(píng)查，省市級(jí)檢察院對(duì)于下級(jí)檢察院已經(jīng)辦結(jié)的案件，每年也應(yīng)選取不少于30件進(jìn)行評(píng)查。二是細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑事訴訟法、民事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則（試行）》以及檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范的要求，結(jié)合實(shí)踐中的常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)偵查監(jiān)督、公訴、自偵、民行檢察、控申檢察、監(jiān)所檢察等案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化與統(tǒng)一，基本覆蓋了檢察機(jī)關(guān)司法辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)。三是確定建立案件質(zhì)量評(píng)查人才庫(kù)。由檢察業(yè)務(wù)骨干、特約檢察員、人民監(jiān)督員、專(zhuān)家學(xué)者等組成案件質(zhì)量評(píng)查人才庫(kù)，在開(kāi)展評(píng)查工作時(shí)，根據(jù)需要抽選若干人員組成評(píng)查組，承擔(dān)案件質(zhì)量評(píng)查工作。四是明確評(píng)查結(jié)果的運(yùn)用，將案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果納入陜西省檢察院對(duì)各市檢察業(yè)務(wù)工作考核之中，對(duì)于查出的不合格案件，將在各市檢察工作考核總分中扣減相應(yīng)分值，并在年度考核時(shí)取消承辦案件人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人當(dāng)年的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，為陜西省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查工作提供制度保障。

　　陜西省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住要害、集中發(fā)力、持續(xù)用勁，以“刮骨療毒”的勇氣，下大氣力整治不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為，嚴(yán)肅紀(jì)律要求和責(zé)任追究，堅(jiān)決杜絕做表面文章，對(duì)反映出的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整治，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。注重引導(dǎo)廣大檢察人員主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn)、在行為上守住底線(xiàn)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

　　近期，陜西省檢察機(jī)關(guān)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，根據(jù)有關(guān)法律和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范等規(guī)定，強(qiáng)調(diào)把問(wèn)題查到位，把原因分析透，突出查思想、查制度、查行為、查紀(jì)律，剖析思想觀念、司法理念、制度機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、司法行為、司法作風(fēng)、紀(jì)律等方面的問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范司法的重要性，全面提升司法規(guī)范化建設(shè)水平；嚴(yán)格落實(shí)司法辦案規(guī)定，建立健全司法規(guī)范化制度體系；加強(qiáng)司法辦案活動(dòng)監(jiān)督，完善司法辦案監(jiān)督制約機(jī)制等20項(xiàng)工作，提出《全省檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，以進(jìn)一步推進(jìn)陜西省檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)，不斷提升司法辦案質(zhì)量和水平，增強(qiáng)司法公信力。

　　建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家任務(wù)艱巨，檢察機(jī)關(guān)使命光榮、責(zé)任重大。陜西省檢察機(jī)關(guān)以深入開(kāi)展規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作為契機(jī)，讓規(guī)范司法行為成為每個(gè)檢察人員的自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)全省檢察工作健康發(fā)展，確保公正司法，提升司法公信力，努力創(chuàng)造高水平的社會(huì)主義法治文明，為落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障。