黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)。全面深化改革必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。當(dāng)前，改革和法治成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的兩個(gè)最基本的要素。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞全面依法治國(guó)，提出了一系列重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述，對(duì)全面深化改革、全面依法治國(guó)，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階，具有重要的意義。

　　發(fā)揮法治在全面深化改革中的重要作用

　　2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”他強(qiáng)調(diào)：“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。我們要堅(jiān)持不懈抓好憲法實(shí)施工作，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平�！�2013年2月23日，在主持中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記提出：“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)的新局面。”同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)：“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展。要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。”2014年10月27日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。全面深化改革需要法治保障，全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)，各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平�！�

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的論述分散在其一系列講話和黨的重要文件中，是其治國(guó)理政思想的一個(gè)重要組成部分，其中關(guān)于全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)協(xié)同共進(jìn)的闡述，對(duì)于全面深化改革與推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)都提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)。

　　改革與法治需要協(xié)同協(xié)力

　　習(xí)近平總書(shū)記提出，“要用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，用法治方式凝聚改革共識(shí)，任何改革都要于法有據(jù)”，“把黨的十八屆四中全會(huì)提出的180多項(xiàng)對(duì)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措納入改革任務(wù)總臺(tái)賬，一體部署、一體落實(shí)、一體督辦”，這就深刻揭示了全面深化改革與全面推進(jìn)依法治國(guó)的內(nèi)在邏輯關(guān)系：兩者并行不悖，根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同協(xié)力，相伴隨行。

　　全面深化改革需要法治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“凡屬重大改革都要于法有據(jù)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。”在全面深化改革的進(jìn)程中，不管是經(jīng)濟(jì)改革、政治改革，還是社會(huì)改革，皆需要法治的支撐，法治應(yīng)為各項(xiàng)改革的進(jìn)行提供有力的制度保障。目前，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期，剩下的改革都是不好啃的硬骨頭，必須依靠法治規(guī)范有序地加以推進(jìn)，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化。只有實(shí)現(xiàn)改革的規(guī)范化、有序化、制度化，全面深化改革才可能取得成功。

　　法治是深化改革的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！彼�要求，隨時(shí)隨刻傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。新時(shí)期全面深化改革的一個(gè)突出要求是滿足人民群眾對(duì)公平正義的訴求，而只有建設(shè)法治中國(guó)，人民群眾、全社會(huì)對(duì)正義的要求才能實(shí)現(xiàn)法律化、制度化，使權(quán)力的運(yùn)行程序化、公開(kāi)化。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，法治建設(shè)是深化改革的重要目標(biāo)和重要內(nèi)容。深化改革不僅是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，還要建立公平、穩(wěn)定、保障人民根本利益的長(zhǎng)效機(jī)制，而這種長(zhǎng)效機(jī)制只能是法治。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是全黨全國(guó)全社會(huì)的重大任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是我們黨實(shí)行全面深化各方面改革的重要內(nèi)容。

　　用法治為全面深化改革保駕護(hù)航

　　發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。古人云：“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂�！痹诟母镞M(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)的歷史新階段，必須發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，只有實(shí)現(xiàn)立法與改革政策相銜接，改革才能順利推進(jìn)。黨的十八屆四中全會(huì)指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。”習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)立法是處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。”實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，在全面深化改革進(jìn)程中，必然會(huì)觸及既得利益，需要破除陳規(guī)陋習(xí)，需要變革和創(chuàng)新，這就需要彰顯法律的前瞻性、指引性和適應(yīng)性功能。就像習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，要完善立法工作機(jī)制和程序，擴(kuò)大公眾有序參與，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，使法律準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義法律體系的形成以及各方面制度體系的基本成熟，立法不再只是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不再只是對(duì)實(shí)踐的被動(dòng)回應(yīng)，我們有必要通過(guò)立法對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)和改革進(jìn)程進(jìn)行主動(dòng)謀劃、前瞻規(guī)劃和全面推進(jìn)。

　　發(fā)揮法治對(duì)改革的規(guī)范作用。首先，要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作�！狈ㄖ巫罱K要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)，在全面深化改革的進(jìn)程中，作為改革重要實(shí)施主體的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。其次，每一項(xiàng)改革政策、改革措施的出臺(tái)都要遵循法治原則。改革是黨領(lǐng)導(dǎo)下在憲法法律范圍內(nèi)的改革，改革的決策和行動(dòng)必須符合法治要求。遵循法治，才能確保改革規(guī)范有序推進(jìn)，才能提高解決糾紛和化解矛盾的能力，實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。在出臺(tái)改革政策和改革措施時(shí)，涉及到立法問(wèn)題，要及時(shí)提出立法需求和立法建議。實(shí)踐證明行之有效的改革政策或改革措施，要及時(shí)上升為法律；實(shí)踐條件還不成熟、需要先行先試的改革措施，必須按照法定程序作出授權(quán)；對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，依法通過(guò)相關(guān)程序及時(shí)予以修改和廢止。改革不能以犧牲法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威為代價(jià)，任何層面、任何領(lǐng)域的改革，都必須經(jīng)受住是否合乎法治的檢驗(yàn)。

　　發(fā)揮法治對(duì)改革成果的保障和鞏固作用。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出：“到二○二○年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型�！毙纬上到y(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，要不斷把成功的改革成果上升為法律，使各項(xiàng)改革成果匯聚為完備的法律制度和法制體系，以具有權(quán)威性、穩(wěn)定性的法治形式保障和鞏固改革的成果。上升為法律的各項(xiàng)改革舉措是各領(lǐng)域、各部門都必須遵守和執(zhí)行的，從而使改革成果的保障和鞏固具有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要繼續(xù)全面深化改革，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革關(guān)頭勇者勝。我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法治保障人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。我們要讓全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)如鳥(niǎo)之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)�！狈ㄖ问侨�面深化改革的必然要求，是有效推進(jìn)改革的重要手段，是確保改革事業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。只要我們?cè)诿恳豁?xiàng)具體的改革措施中都按照習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的“運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作判斷、出措施，將依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”，發(fā)揮立法對(duì)改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，發(fā)揮法治對(duì)改革的規(guī)范作用，發(fā)揮法治對(duì)改革成果的保障和鞏固作用，用法治為深化改革保駕護(hù)航，那么全面深化改革就一定能夠取得成功，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。