黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央立足治國(guó)理政全局，抓住改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)鍵，統(tǒng)領(lǐng)中國(guó)發(fā)展總綱，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，為新常態(tài)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作明確了行動(dòng)綱領(lǐng)。我們必須以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，凝心聚力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力讓美麗與發(fā)展同行。

　　第一，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)環(huán)保新任務(wù)。

　　全面建成小康社會(huì)，核心在全面，環(huán)境是短板。習(xí)近平總書記指出：“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”環(huán)境質(zhì)量一頭連著民生福祉，一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)美麗中國(guó)，首先要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)把加強(qiáng)污染治理作為協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展和保護(hù)的最佳途徑，既要在發(fā)展中減少污染排放、改善生態(tài)環(huán)境，又要在保護(hù)中發(fā)展生產(chǎn)力，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，提高環(huán)境資源承載力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。要著力扭住環(huán)境質(zhì)量改善這一核心不放松，采取硬措施應(yīng)對(duì)硬挑戰(zhàn)，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)環(huán)保指標(biāo)要求，系統(tǒng)謀劃“十三五”環(huán)保規(guī)劃，根據(jù)時(shí)間表設(shè)計(jì)路線圖和施工圖，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，實(shí)施質(zhì)量和總量雙管控，切實(shí)做到要發(fā)展多治理、快發(fā)展快治理、少排放多治理，讓發(fā)展和治理同步。

　　第二，以推進(jìn)生態(tài)文明為核心，加快完善全面深化改革環(huán)境管理新機(jī)制。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，事關(guān)民生福祉、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展。

　　當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和排頭兵，關(guān)鍵是要深化環(huán)保領(lǐng)域改革，著力解決制約環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、銜接配套、激勵(lì)與約束并舉的環(huán)境保護(hù)管理制度體系。要加快職能轉(zhuǎn)變，以生態(tài)環(huán)保職能優(yōu)化整合和事權(quán)合理劃分為突破口，健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，推進(jìn)環(huán)保審批等簡(jiǎn)政放權(quán)，建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。建立污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善污染物排放總量控制和排污許可管理制度，完善生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染損害評(píng)估、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、綠色金融、綠色保險(xiǎn)等政策制度，建立生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)體系，開展生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算研究和環(huán)境審計(jì)。要激發(fā)市場(chǎng)活力，著力推動(dòng)環(huán)保領(lǐng)域PPP、第三方治理、政府采購服務(wù)、排污權(quán)交易等新模式，帶動(dòng)

　　社會(huì)資本參與環(huán)境治理，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場(chǎng)激勵(lì)、社會(huì)動(dòng)員的生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　第三，以貫徹新《環(huán)境保護(hù)法》為龍頭，自覺踐行全面依法治國(guó)環(huán)境監(jiān)管新理念。

　　今年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》是環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法律，為強(qiáng)化環(huán)境依法行政提供了基本遵循和法治保障，是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的法律準(zhǔn)繩。

　　要以全力實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》為主線，把環(huán)保工作全面納入法治軌道，切實(shí)做到依法行政、權(quán)責(zé)法定，用法治思維和法治方式推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力抓好“三個(gè)綜合”，即綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段，綜合采取按日計(jì)罰、查封扣押等措施，綜合協(xié)調(diào)政府、部門、司法和社會(huì)各方面力量，確保環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、獨(dú)立性，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、打好組合拳、形成大格局。

　　要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，以解決影響科學(xué)發(fā)展和群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，全面開展新《環(huán)境保護(hù)法》貫徹執(zhí)行年、環(huán)境保護(hù)大檢查和集中查辦環(huán)境違法行為等活動(dòng)，加強(qiáng)與公檢法部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件，讓污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，使政府和相關(guān)部門不缺位、不越位、不錯(cuò)位、不失位。

　　第四，以加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè)為保障，著力打造全面從嚴(yán)治黨環(huán)保隊(duì)伍新素質(zhì)。

　　習(xí)近平總書記指出：“要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境�！币獜�(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的思想，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、依法行政意識(shí)，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，打造一支政治硬、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的環(huán)保干部隊(duì)伍。

　　要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，用剛性制度為權(quán)力扎緊牢籠，抓緊制定負(fù)面清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，為建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。（作者系河南省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)）