習(xí)近平總書記在同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，縣委是我們黨執(zhí)政興國(guó)的“一線指揮部”，而縣委書記就是“一線總指揮”；做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，要自覺(jué)學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)焦裕祿精神，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。作為拉薩市城關(guān)區(qū)委書記，筆者認(rèn)為“一線總指揮”的意義重大、責(zé)任艱巨，只有貫徹落實(shí)總書記“四有”要求，始終以焦裕祿式的縣（區(qū)）委書記標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照和要求自己，才能當(dāng)好“一線總指揮”。

　　當(dāng)好“一線總指揮”，必須筑牢忠誠(chéng)之魂。對(duì)黨忠誠(chéng)，是共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的政治操守和堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要基石。作為一名縣（區(qū)）委書記，必須絕對(duì)忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民，只有思想上、政治上可靠，黨組織才能信任你，才能放心使用你，群眾才能真心擁護(hù)你。一要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。政治上的堅(jiān)定來(lái)自理論上的把握，要始終把學(xué)習(xí)掌握好馬克思主義理論和中國(guó)特色社會(huì)主義理論作為修身之本，不斷學(xué)習(xí)，不斷領(lǐng)悟，做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、精于學(xué)習(xí)、始終學(xué)習(xí)的表率，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開(kāi)關(guān)問(wèn)題。要著重學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，著重學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，補(bǔ)足精神之“鈣”，使之成為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的理論支撐。二要堅(jiān)定理想信念。要在“補(bǔ)鈣”中提高政治自覺(jué)，不斷堅(jiān)定道路自信、理論自信和制度自信。當(dāng)前，我們黨正在為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)不懈努力，這是共產(chǎn)黨員的理想信念，我們要始終踐行“三嚴(yán)三實(shí)”政治標(biāo)準(zhǔn)，始終秉承為民務(wù)實(shí)清廉職業(yè)操守，做一名合格的縣（區(qū)）委書記。三要遵守黨的紀(jì)律。在任何時(shí)候、任何情況下都要同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決做到有悖于中央精神的言論不說(shuō)，有悖于中央決定的事情不做，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)、市黨委和政府的決策部署上來(lái)，責(zé)無(wú)旁貸地直面改革發(fā)展穩(wěn)定難題，使各項(xiàng)工作朝著既定目標(biāo)推進(jìn)。

　　當(dāng)好“一線總指揮”，必須深懷為民之心�？h（區(qū)）委書記是基層各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁，必須把群眾滿意作為工作的最終追求，心系群眾、為民造福。一要貼近民心。就是要做群眾的貼心人，要在感情上貼近群眾，把群眾放在心上，關(guān)心群眾疾苦。習(xí)近平總書記反復(fù)講：“當(dāng)縣委書記一定要跑遍所有的村�！背顷P(guān)是拉薩人口大區(qū)，全市一半以上的人口居住在這里，還有大量流動(dòng)人口。城關(guān)區(qū)委書記需要更多深入群眾、深入更多群眾，詳細(xì)了解群眾生產(chǎn)生活中的各種困難和需求，真正了解群眾所思、所盼、所憂、所急，這樣想問(wèn)題、謀思路才能貼近群眾的心，符合群眾的意愿。在城關(guān)工作的一年多時(shí)間里，筆者走遍全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、51個(gè)村（社區(qū)）、11個(gè)寺廟和9個(gè)特派員寺廟，并與4戶困難家庭結(jié)對(duì)認(rèn)親，群眾能隨時(shí)隨地傾吐心聲。實(shí)施色拉天葬臺(tái)保護(hù)及周邊環(huán)境整治工程、棚戶區(qū)改造工程、蔬菜直銷車工程等，都是遵循群眾的意愿和訴求。二要改善民生。習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)�！彪S著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、工作、收入、社會(huì)保障、居住條件等方面的要求越來(lái)越高，這就要求我們?cè)谶@些方面必須有更大作為。要辦人民更滿意的教育，大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略，將每年本級(jí)財(cái)政支出的26%用于發(fā)展教育，加強(qiáng)教育基層設(shè)施和師資力量建設(shè)，整體提升辦學(xué)水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建全自治區(qū)領(lǐng)先、西部一流的教育強(qiáng)區(qū)。要建立更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加快各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，構(gòu)建“十五分鐘健康服務(wù)圈”。要建設(shè)更舒適的居住環(huán)境，努力做好保障性住房建設(shè)和老城區(qū)34座居民大院的修繕工作，繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造力度，爭(zhēng)取早日將統(tǒng)建、加榮、加措等棚戶區(qū)改造成為交通便利、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的宜居區(qū)。要健全更完善的社會(huì)保障體系，扎實(shí)推進(jìn)“四業(yè)工程”，努力做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難居民就業(yè)工作，不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。三要服務(wù)民眾。要持之以恒推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，深入踐行黨的群眾路線，從群眾最不滿意的問(wèn)題入手，創(chuàng)新服務(wù)群眾工作機(jī)制，探索服務(wù)群眾有效方法，引導(dǎo)和組織帶領(lǐng)廣大黨員干部到基層去接地氣、知民情、找問(wèn)題，切實(shí)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，努力提升服務(wù)群眾的能力和水平，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”渠道。

　　當(dāng)好“一線總指揮”，必須勇扛擔(dān)當(dāng)之責(zé)。正如總書記所強(qiáng)調(diào)，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)。作為縣（區(qū)）委書記，必須勇于擔(dān)起肩頭的擔(dān)子。一要擔(dān)起黨建責(zé)任。牢固樹(shù)立抓好黨建就是最大政績(jī)的理念，以“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職”的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，像抓經(jīng)濟(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)那樣，把基層黨建工作緊緊抓在手上，積極探索新思路、新機(jī)制、新方法，拿出更有力的舉措重點(diǎn)攻堅(jiān)，更加自覺(jué)地把管黨治黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任落到實(shí)處。要全力打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)，切實(shí)履行黨委主體責(zé)任，鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，完善選人用人機(jī)制，著力打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。二要擔(dān)起發(fā)展責(zé)任。城關(guān)區(qū)是拉薩市的中心城區(qū)，是全城發(fā)展的核心層和最具發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域之一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上必須走在全市前列。要自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)、市黨委的決策和部署上來(lái)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部、群眾，深入實(shí)施“六大戰(zhàn)略”，爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。牢牢抓住“十二五”末項(xiàng)目調(diào)整良機(jī)，主動(dòng)對(duì)接、積極做好項(xiàng)目爭(zhēng)取；加快編制完成“十三五”規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，確保“十三五”時(shí)期有更多更好的項(xiàng)目落戶城關(guān)；進(jìn)一步加大招商引資力度，著力改善招商引資軟、硬環(huán)境，實(shí)行“走出去”招商和“引進(jìn)來(lái)”招商相結(jié)合、傳統(tǒng)招商與網(wǎng)上招商相結(jié)合等多種招商方式，努力構(gòu)建大招商格局，吸引更多技術(shù)、資金和人才來(lái)安家落戶。以凈土健康產(chǎn)業(yè)為抓手，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。做好蔡公堂鄉(xiāng)白定無(wú)公害蔬菜示范園、植物工廠示范園，奪底洛毆風(fēng)情莊園，支溝、協(xié)溝、娘熱溝、奪底溝、嘎吧溝QQ農(nóng)場(chǎng)等特色園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大凈土健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以生態(tài)安全、自然綠色、有機(jī)健康為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，做好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化升值，著力打造蔬菜、乳肉加工相配套的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極融入拉薩國(guó)際旅游目的地建設(shè)，深挖城關(guān)民俗與歷史文化內(nèi)涵，將旅游業(yè)與凈土健康產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展民俗游、藏家游、文化古跡游、生態(tài)觀光游等特色旅游項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)以游促農(nóng)、以游富農(nóng)。三要守住兩條底線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在西藏首先要抓好維穩(wěn)工作。”城關(guān)的穩(wěn)定關(guān)系拉薩的穩(wěn)定，城關(guān)穩(wěn)則拉薩穩(wěn)，拉薩穩(wěn)西藏就穩(wěn)。作為城關(guān)區(qū)委書記，必須自覺(jué)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任，嚴(yán)格按照拉薩市委提出的“穩(wěn)定工作是城關(guān)最大的政治、最硬的任務(wù)、最重的責(zé)任”指示要求，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，牢牢守住穩(wěn)定這條底線。生態(tài)安全是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是必須守住的底線。作為縣（區(qū)）委書記，絕不能以謀求一時(shí)的發(fā)展而破壞生態(tài)環(huán)境，影響一個(gè)地方的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在抓好發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，既要發(fā)展也要青山綠水，讓發(fā)展可持續(xù)。

　　當(dāng)好“一線總指揮”，必須嚴(yán)守清廉之本。心中有戒，就是要秉公用權(quán)，守法用法，謹(jǐn)言慎行，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，把反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為加強(qiáng)自身建設(shè)、提升執(zhí)政能力、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的新常態(tài)。要正確行使權(quán)力，依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，處理好公和私、情和法、利和法的關(guān)系，用廉潔的品格和作風(fēng)促進(jìn)區(qū)域廉潔發(fā)展。堅(jiān)決糾正各類不正之風(fēng)和不良行為，堅(jiān)決懲治各類腐敗和違法行為，加大對(duì)黨員干部的教育監(jiān)督管理。要帶頭增進(jìn)和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)同班子成員的交流，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，做到黨委統(tǒng)攬全局，班子成員分工負(fù)責(zé)，科學(xué)民主決策。要帶頭認(rèn)真整改第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)查擺出的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，完善制度，逐條整改，解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺(jué)凈化交友圈，切實(shí)管好家屬、子女和身邊工作人員，遠(yuǎn)離不良嗜好，堅(jiān)守黨員操守。（作者為拉薩市城關(guān)區(qū)委書記）