講規(guī)矩是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在井岡山斗爭時期，我們黨就提出了“三大紀律，六項注意”；黨中央在“進京趕考”前，根據(jù)毛澤東的提議作出六條規(guī)定，習近平同志因此稱西柏坡為“立規(guī)矩的地方”。當前，黨情國情世情發(fā)生深刻變化，黨面臨的考驗更加嚴峻，要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，必須堅持和發(fā)揚講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平同志在十八屆中紀委五次全會鄭重提出“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。黨中央把政治規(guī)矩與政治紀律相提并論，旨在進一步強化紀律建設、全面落實從嚴治黨，我們要深刻把握、認真落實這一精神。

　　一、把握內涵：政治規(guī)矩有哪些

　　講規(guī)矩先得明規(guī)矩，為此應把握三點：

　　一是把握紀律與規(guī)矩的關系，明確從嚴治黨新要求。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。政治規(guī)矩賦予政治紀律新內涵，表明紀律建設的標準更高要求更嚴。

　　二是把握“四位一體”的規(guī)矩。首先是作為總規(guī)矩的黨章，尤其是總綱強調的堅持“一個中心、兩個基本點”的黨的基本路線、堅持解放思想實事求是與時俱進求真務實的思想路線、堅持全心全意為人民服務的宗旨、堅持民主集中制；其次是作為剛性約束的黨的紀律，尤其是《關于黨內政治生活的若干準則》提出的堅持黨的政治路線和思想路線，堅持集體領導、反對個人專斷，維護黨的集中統(tǒng)一、嚴格遵守黨的紀律，堅持黨性、根絕派性，接受黨和群眾的監(jiān)督、不準搞特權；再次是作為言行底線的國家法律，尤其是憲法序言明確規(guī)定的堅持黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義各項制度等；第四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，優(yōu)良傳統(tǒng)主要有井岡山斗爭時的堅持理想、堅定信念、依靠人民、艱苦奮斗，古田會議中的思想建黨、政治建軍、官兵一致、黨指揮槍；遵義會議中的忠誠于黨、獨立自主、實事求是、糾正錯誤，延安整風時的理論聯(lián)系實際、批評與自我批評、反對教條主義和宗派主義；西柏坡“進京趕考”前的“兩個務必”；工作慣例則包括請示匯報、督促檢查、辦事公開、接受監(jiān)督、遵守程序、執(zhí)紀問責等。

　　三是把握政治規(guī)矩的五個重點，即必須維護黨中央權威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結，堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份牟取非法利益。

　　二、聚焦問題：鐵拳向何處發(fā)力

　　習近平同志強調“五個必須”，具有鮮明的問題導向，切中時弊，促人警醒，可以由此聚焦突出問題，明確主攻方向。

　　一是陽奉陰違，削弱中央權威。習近平同志強調，“同黨中央保持一致不是一個空洞口號，而是一個重大政治原則”。然而一些黨員干部口頭上“與黨保持一致”，實際上“削弱中央權威”，有的當大嘴巴，吃共產黨的飯，砸共產黨的鍋，對中央的決定和政策，口無遮攔、信口開河、說三道四、指指點點；有的人云亦云，青睞“網(wǎng)絡水軍”，聽信“高層秘聞”，為雜音噪音所擾，為傳聞謠言所惑，甚至跟風起哄、推波助瀾；有的嘩眾取寵，為顯示自己的“能耐”和“個性”，公然歪曲黨的歷史，否定黨的政治原則，詆毀黨的領袖和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，替剝削階級叫屈，為歷史罪人招魂；有的麻木不仁，放棄意識形態(tài)工作的領導權、管理權和話語權，對西方所謂的“普世價值”、民主憲政、歷史虛無主義、新自由主義和否定改革開放等錯誤思潮聽之任之，甚至為其俘虜；有的實用主義，“上有政策、下有對策”，對貫徹執(zhí)行中央的決策部署打折扣、做選擇、搞變通，對中央有關規(guī)定和指示置若罔聞，我行我素。

　　二是拉幫結派，破壞黨的團結。面對市場經濟浪潮，一些同志經受不住權力、名利的考驗，價值觀錯位榮辱觀顛倒：堅守黨性被視為“古板”，獨善其身被視為“無能”，經營關系異化為“時尚”，拉幫結派成了“能耐”，于是想方設法拉幫結派。有的搞“圈子”，什么“老鄉(xiāng)圈”、“同學圈”、“戰(zhàn)友圈”、“麻將圈”等，形形色色，五花八門，鄉(xiāng)音模糊了是非標準，友情動搖了原則底線，吃吃喝喝，拉拉扯扯，同志關系成了酒肉朋友；有的建“幫派”，無心團結，有意“結團”，同志成了“把兄弟”，幫外的人被視為“異類”，一旦入“伙”就好比進入“快車道”，如魚得水，飛黃騰達；有的“拉山頭”，權力攀援，利益交換，把某個行業(yè)和部門當成自己的“獨立王國”，潛心經營，攻守同盟，水潑不進、針插不進，對抗組織紀律，挑戰(zhàn)黨政權威，成為破壞政治規(guī)矩的集中反映、污染政治生態(tài)的突出表現(xiàn)。

　　三是我行我素，無視組織程序。黨的十八大以來，各地集中整治帶病上崗、突擊提拔、“吃空餉”和“裸官”，取得顯著成效，也暴露出遵守組織程序方面的突出問題。有的“邁過鍋臺上炕”，重大事情事前不請示、事后不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏；有的家天下、一言堂，無視民主集中制，該集體研究決定的，不溝通，不上會，自作主張，獨斷專行；有的玩程序、走過場，程序之前封官許愿，什么民主推薦、組織考察、集體研究不過是個形式，真正起作用的是錢賄、色賄、雅賄，于是“帶病在崗”、“帶病提拔”、“邊腐邊升”現(xiàn)象司空見慣；有的隱瞞事實、欺騙組織，隨意填寫個人重大事項報告表，以致子女違規(guī)經商還闊論反腐，已經身為“裸官”還空談理想。

　　四是自由主義，拒絕組織決定�！案锩鼞�(zhàn)士是塊磚，哪里需要哪里搬”、“祖國要我守邊卡，打起背包就出發(fā)”，這些戰(zhàn)火紛飛歲月、激情燃燒年代的鏗鏘之聲，如今在一些黨員干部心中已淪為迂腐、傻帽的標簽。有的借口“以人為本”，只要組織照顧，不要國家和集體利益；有的挑肥揀瘦，對組織決定討價還價；有的攀比職務，只能得好不能吃虧；有的軟磨硬泡，不達目的決不罷休；有的曲徑通幽，用潛規(guī)則跑官要官；有的對抗組織，攻守同盟、造謠誣告。

　　五是特權“任性”，親朋擅權干政。黨在1980年制定的《關于黨內政治生活的若干準則》就旗幟鮮明地反對特權，但如今一些黨員干部特權思想和特權現(xiàn)象突出，不但自己貪圖享受，損公肥私，而且還搞封建社會那種“封妻蔭子”、“一人得道、雞犬升天”的腐敗之道，放任和縱容親朋擅權干政。有的領導配偶吹“枕頭風”，幕后主導一個單位甚至一個地方的重大事項；有的領導子女握“尚方劍”，主政一方，包攬工程、批發(fā)項目、違規(guī)經商，套取巨額利益；有的領導親屬當“保護傘”，與不法商人甚至黑社會分子勾勾搭搭，利益輸送；有的領導“哥們兒”充當“地下組織部長”，挑戰(zhàn)組織，權錢交易。管好親屬和身邊工作人員，無疑是反對特權思想和特權現(xiàn)象的題中之義。

　　三、對癥下藥：政治規(guī)矩如何立

　　一是凝聚政治規(guī)矩共識。要明大義，路線是“王道”，紀律是“霸道”，中國共產黨不是沒有紀律規(guī)矩的“私人俱樂部”；黨的規(guī)矩是多方面的，其中政治規(guī)矩是最重要最根本最關鍵的規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。要懂規(guī)矩，在全黨組織專題學習討論，把握守紀律講規(guī)矩的具體要求，從而令行禁止、步調一致。要知榮辱，在全黨倡導守紀律榮壞規(guī)矩恥，使之蔚然成風。要曉代價，始終銘記習近平同志的忠告——“誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲”，明確任何人不得越過政治紀律、政治規(guī)矩的紅線，越過了就是大忌，就要付出沉重代價，周永康、徐才厚等就是典型。

　　二是嚴格黨內政治生活。這是守紀律講規(guī)矩的重要保證。要認真執(zhí)行民主集中制，一把手要帶頭發(fā)揚民主，聽取大家的意見，不能搞家長制、一言堂，領導班子成員要積極參與集體決策，提高班子整體功能。要切實開好民主生活會，開展積極的思想斗爭，自我批評拋開面子、揭短亮丑，相互批評出于公心、直截了當，達到團結—批評—團結的目的。要增強組織活動的思想性，倡導有話當面說、擺到桌面講，對干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時“咬耳朵”、“扯袖子”，防止黨內生活隨意化、娛樂化、庸俗化。

　　三是發(fā)揮“一把手”表率作用。好作風主要是帶出來的，立規(guī)矩關鍵在“一把手”。要精挑細選“一把手”，落實習近平同志“好干部”的標準，突出敢于擔當、清正廉潔，決不能讓拉幫結派、我行我素的所謂“能人”、“強人”擔任“一把手”。要嚴格要求“一把手”，重大事項要報告，不能“我的青春我作主”；離崗外出須請假，不是驢友參加一次“說走就走的旅行”；組織決定得帶頭執(zhí)行，不可“跟著感覺走”；自覺規(guī)范生活圈，來不得“八小時之外我的自由”。要重視監(jiān)督“一把手”，按照五湖四海的原則配強班子，形成有效的內部約束機制；把守紀律講規(guī)矩作為一條剛性約束，納入省委的重要任務，納入干部考核和巡視工作的重要內容，發(fā)現(xiàn)有違反紀律的，不能提拔重用，情節(jié)嚴重的要給予嚴肅處理。（作者系江西上饒市委黨校常務副校長、教授、江西省社會科學普及專家）