目前，全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作正在各地迅速展開，呈現(xiàn)出良好的勢頭。動員部署階段是專項(xiàng)整治工作的首個環(huán)節(jié)，其開展情況直接影響著后續(xù)階段的成效。開展學(xué)習(xí)研討是動員部署階段的重要內(nèi)容，也是整個專項(xiàng)整治工作的重要任務(wù)，貫穿于專項(xiàng)整治工作的始終，對專項(xiàng)整治工作的順利開展起著基礎(chǔ)支撐作用。各級檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門必須把開展學(xué)習(xí)研討放在專項(xiàng)整治工作的突出位置，采取切實(shí)有效措施，抓實(shí)抓好，抓出成效，夯實(shí)專項(xiàng)整治工作的思想根基。

　　深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作的意義是開展學(xué)習(xí)研討的重要前提

　　黨的十八屆四中全會第一次明確把“規(guī)范司法行為”確立為司法工作的基本要求。習(xí)近平總書記多次對規(guī)范司法行為提出要求，為開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作指明了方向。曹建明檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會議上對開展專項(xiàng)整治工作的極端重要性作了全面闡述。我們要從全面推進(jìn)依法治國和檢察工作全局的高度深刻理解，認(rèn)真領(lǐng)會，提高認(rèn)識。要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作是事關(guān)檢察工作長遠(yuǎn)發(fā)展的固本強(qiáng)基之舉。

　　執(zhí)法辦案是檢察工作的中心任務(wù)。十二屆全國人大常委會第十一次會議審議最高檢規(guī)范司法行為工作情況的報(bào)告時(shí)，在充分肯定檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)成績的同時(shí)，明確指出檢察機(jī)關(guān)司法不規(guī)范現(xiàn)象依然較為突出、群眾對司法不公反映強(qiáng)烈等問題。這不僅是人大代表的意見，更是人民群眾的呼聲。這些問題如果解決不好，勢必引起人民群眾對檢察權(quán)濫用的擔(dān)憂、對檢察權(quán)行使合法性的質(zhì)疑，必然對檢察工作長遠(yuǎn)健康發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。專項(xiàng)整治是對人民群眾呼聲的積極回應(yīng)，是深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作是對社會公正的重要引領(lǐng)。司法是維護(hù)社會公正的最后一道防線。檢察機(jī)關(guān)是全面推進(jìn)依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，司法不規(guī)范不僅損害司法公信力，還會損害人民群眾對法治的信心，嚴(yán)重破壞社會公正。專項(xiàng)整治工作通過規(guī)范司法行為，為推進(jìn)社會公正樹立了標(biāo)桿、提振了信心，起到了良好的帶動作用。要深刻認(rèn)識專項(xiàng)整治工作是檢察機(jī)關(guān)的自我凈化、自我完善。厲行法治，司法機(jī)關(guān)要帶頭遵法守法，從根本上提高司法公信力。專項(xiàng)整治工作是對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的一次全面系統(tǒng)的規(guī)范。通過整治，主動清除檢察隊(duì)伍中的害群之馬，對脫離法治軌道的司法行為及時(shí)糾偏，自覺把外部壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力，進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的履職能力，更好地適應(yīng)全面推進(jìn)依法治國的需要。

　　預(yù)防職務(wù)犯罪是法律監(jiān)督的重要內(nèi)容，是懲防腐敗體系的重要組成部分。近年來，一些職務(wù)犯罪預(yù)防干部利用職權(quán)違法違紀(jì)，不依法依紀(jì)開展工作，嚴(yán)重?fù)p害了預(yù)防部門的形象和預(yù)防工作的公信力。各級檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門一定要有清醒的認(rèn)識，克服與己無關(guān)的思想，提高站位，切實(shí)把自身擺進(jìn)去，扎實(shí)做好規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作。

　　開展學(xué)習(xí)研討是專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)步驟

　　知是行之始，行是知之成。對事物的認(rèn)識程度直接決定著人們的行為方式。預(yù)防工作中存在的不規(guī)范現(xiàn)象看似形態(tài)各異，其根源實(shí)際在思想，行為只是表象。究其癥結(jié)，是學(xué)習(xí)不夠、學(xué)習(xí)不透、學(xué)不入心的必然結(jié)果。在檢察機(jī)關(guān)開展的歷次教育實(shí)踐活動中，一些地方存在對學(xué)習(xí)口頭重視、實(shí)際不重視，要求不高、心浮氣躁的情況，致使不知其可者有之、不求甚解者有之、學(xué)而不化者有之，學(xué)習(xí)流于形式、思想發(fā)動不足、認(rèn)識不到位，導(dǎo)致教育實(shí)踐活動“雨過地皮濕”，效果不佳。學(xué)然后知不足。要使專項(xiàng)整治工作從上級檢察機(jī)關(guān)的部署要求轉(zhuǎn)變?yōu)閭�人的自覺行為，從要我規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)槲乙?guī)范，做到“時(shí)時(shí)勤拂拭，勿使惹塵�！�，必須從學(xué)習(xí)研討這一基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，下大功夫轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，自覺糾正職務(wù)犯罪預(yù)防工作中的不正確行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這樣專項(xiàng)整治工作才能達(dá)到既定目標(biāo)，預(yù)防人員的素養(yǎng)才能有新的提高。

　　在專項(xiàng)整治工作中，各級檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門必須把學(xué)習(xí)研討作為一個重要階段，高度重視、定期研究、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督查，努力在學(xué)習(xí)力上有新提高，學(xué)習(xí)效果上有大進(jìn)步。根據(jù)專項(xiàng)整治工作的階段性特點(diǎn)，分步制訂學(xué)習(xí)研討計(jì)劃，細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到全程學(xué)習(xí)；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，以上率下，做好示范；豐富形式，采取黨支部集體學(xué)習(xí)、黨課引導(dǎo)、個人自學(xué)、討論交流、警示教育、征文活動等形式，提高學(xué)習(xí)研討的活力和吸引力；把學(xué)習(xí)研討與預(yù)防文化創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，充分利用預(yù)防文化陣地，加強(qiáng)自我教育，實(shí)現(xiàn)自我提高，讓學(xué)習(xí)成為一種生活方式�？傊ㄟ^狠抓學(xué)習(xí)，讓全體預(yù)防人員的思想發(fā)動起來，聚集正能量，以積極的態(tài)度投身專項(xiàng)整治工作，使規(guī)范司法成為每個預(yù)防人員的思維方式和行為方式，確保專項(xiàng)整治工作推進(jìn)順利，成效明顯。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把握專項(xiàng)整治工作學(xué)習(xí)研討的重點(diǎn)

　　這次專項(xiàng)整治工作把職務(wù)犯罪預(yù)防作為重點(diǎn)整治的部門和環(huán)節(jié)，明確提出了重點(diǎn)整治的八個方面問題。這些問題是思想觀念、司法理念、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在不足和差距的集中反映，有的雖然在預(yù)防部門不存在，但也要舉一反三、引以為戒、時(shí)刻警醒。開展學(xué)習(xí)研討首先要圍繞這些問題，結(jié)合預(yù)防工作，有針對性地進(jìn)行，確保學(xué)有所獲。全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作電視電話會議和《全國檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作方案》對學(xué)習(xí)研討內(nèi)容提出了明確要求，就預(yù)防工作而言，具體應(yīng)從以下四個方面抓起。

　　一是深入學(xué)習(xí)研討黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做政治上的明白人。學(xué)習(xí)研討重在把握大局、明晰大勢，找準(zhǔn)預(yù)防工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的位置，弄清規(guī)范司法行為在全面推進(jìn)依法治國中的作用。通過學(xué)習(xí)研討，進(jìn)一步武裝思想、堅(jiān)定立場，提高政治素養(yǎng)，始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，補(bǔ)好精神之“鈣”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保預(yù)防工作的正確政治方向。

　　二是深入學(xué)習(xí)研討黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)范，做廉潔自律的表率。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，逐篇學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》等黨規(guī)；加強(qiáng)廉潔從檢規(guī)范學(xué)習(xí)，逐篇學(xué)習(xí)《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從檢若干規(guī)定（試行）》《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》《檢察人員八小時(shí)外行為禁令》《最高人民檢察院機(jī)關(guān)嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)的規(guī)定》等，重在把握從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢的規(guī)定，明晰對廉潔從檢、司法作風(fēng)的要求，牢記紀(jì)律紅線，自覺做到廉潔奉公、嚴(yán)格自律。

　　三是深入學(xué)習(xí)研討與預(yù)防工作相關(guān)的法律法規(guī)，做用法執(zhí)法的模范。學(xué)法懂法是執(zhí)法司法的前提。檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，必須首先要做到模范遵守憲法和法律。要結(jié)合全國人大常委會綜合審議意見、分組審議報(bào)告和內(nèi)司委調(diào)研報(bào)告以及最高檢關(guān)于規(guī)范司法行為的專項(xiàng)報(bào)告開展學(xué)習(xí)研討，主要是加強(qiáng)對刑訴法、民訴法等法律的學(xué)習(xí)，重在把握法律精神，明晰嚴(yán)格執(zhí)法的法律依據(jù)，提高法治素養(yǎng)，增強(qiáng)工作能力。

　　四是要深入學(xué)習(xí)研討規(guī)范司法行為的各項(xiàng)規(guī)定，做司法公信的代表。近年來，最高檢以司法辦案活動為重點(diǎn)，以制度機(jī)制建設(shè)為載體，制定實(shí)施了一系列有關(guān)檢察權(quán)運(yùn)行的管理和監(jiān)督制約方面的文件，形成了健全的司法規(guī)范體系，職務(wù)犯罪預(yù)防廳也出臺了預(yù)防職務(wù)犯罪工作告知卡和監(jiān)督卡制度等工作規(guī)范。學(xué)習(xí)研討重在把握具體要求，明晰規(guī)范司法行為的責(zé)任，樹立職業(yè)良知，帶頭依法辦事，使規(guī)范司法成為自覺行為，為公正司法、提高司法公信力夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)研討與推動工作有機(jī)結(jié)合起來

　　學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)用，學(xué)用結(jié)合才能體現(xiàn)學(xué)習(xí)的價(jià)值，達(dá)到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的目的。在專項(xiàng)整治工作中，要堅(jiān)持學(xué)有所思、學(xué)有所用，通過學(xué)習(xí)研討起到四個方面的作用。一是發(fā)現(xiàn)差距、找準(zhǔn)問題。以中央要求、法律法規(guī)、工作規(guī)范為準(zhǔn)繩，在學(xué)習(xí)中反思，深入查找本部門和自身在貫徹執(zhí)行上述規(guī)定中存在的差距和不足，找準(zhǔn)癥結(jié)，做到查擺問題有依據(jù)，剖析原因有出處，整改落實(shí)有方向，為全面完成專項(xiàng)整治工作做好鋪墊，提供有力引導(dǎo)。二是提高能力、推動工作。每個預(yù)防人員都要具備豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守，推進(jìn)預(yù)防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，推進(jìn)預(yù)防工作在更高水平上發(fā)展。三是完善制度、健全規(guī)范。針對預(yù)防工作不規(guī)范的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出修改完善的意見和建議，對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷健全規(guī)范預(yù)防工作的制度體系，提高管理能力。四是更新觀念，保障改革。要把學(xué)習(xí)成果放在司法改革和檢察改革這個大局中來思考。一方面，要掃除觀念、思維障礙，樹立正確理念，為推進(jìn)改革提供思想保障；另一方面，按照司法改革的要求，從規(guī)范司法的角度提出完善司法體制和工作機(jī)制方面的對策建議，形成專題報(bào)告，使改革更科學(xué)、更富有實(shí)效。

　　學(xué)習(xí)無止境，實(shí)踐無止境。規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治工作，為加強(qiáng)預(yù)防隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)提供了有利契機(jī)。各級檢察機(jī)關(guān)預(yù)防部門一定要充分把握好、利用好，使讀書學(xué)習(xí)、研究思考在預(yù)防部門蔚然成風(fēng)，成為全體預(yù)防人員的習(xí)慣。（作者為最高人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防廳廳長）