有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對(duì)等。推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，必須強(qiáng)化責(zé)任追究，構(gòu)建剛性開(kāi)放長(zhǎng)效的問(wèn)責(zé)體系。

　　黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督是依法治國(guó)的要求。王岐山同志強(qiáng)調(diào)，依法治國(guó)從根本上講是對(duì)黨自身提出的要求，必須加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)踐證明，扭住問(wèn)責(zé)制這個(gè)抓手，才能激發(fā)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)壓力逐級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。

　　堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)剛性。守土有責(zé)，問(wèn)責(zé)有制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的“責(zé)”是政治責(zé)任，“制”是剛性約束，要求責(zé)任主體清晰、權(quán)責(zé)劃分明確，不容“可大可小、可多可少”的彈性空間。我們要扭住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)“牛鼻子”，明確對(duì)象、明晰范圍、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)問(wèn)責(zé)剛性。一要明確對(duì)象。黨委承擔(dān)主體責(zé)任，明確了黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體，也是工作主體，承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，就要求厘清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任的界限，切實(shí)擔(dān)起分內(nèi)責(zé)任，不能用黨委的集體責(zé)任掩蓋個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要明晰范圍�！皟蓚�(gè)責(zé)任”對(duì)黨委和紀(jì)委的責(zé)任作了清晰的界定。紀(jì)委要立足監(jiān)督責(zé)任，承擔(dān)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的任務(wù)，既不能越俎代庖，以紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任干擾黨委的領(lǐng)導(dǎo)職能，也不能缺位失責(zé)，以黨委的主體責(zé)任推卸紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。三要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)�！疤煜麓笫拢刈饔诩�(xì)”，八項(xiàng)規(guī)定就是明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的典范。要細(xì)化分解“兩個(gè)責(zé)任”，將隱形責(zé)任顯性化，使對(duì)應(yīng)的責(zé)任落實(shí)到條、細(xì)化到款，轉(zhuǎn)化成為責(zé)任清單，使責(zé)任事項(xiàng)和問(wèn)責(zé)情形細(xì)致、具體、可操作。

　　堅(jiān)持開(kāi)放監(jiān)督，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)合力。同體問(wèn)責(zé)是主導(dǎo)，異體問(wèn)責(zé)是補(bǔ)充。在強(qiáng)化黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的同時(shí)，堅(jiān)持黨內(nèi)問(wèn)責(zé)與黨外監(jiān)督相結(jié)合，形成問(wèn)責(zé)合力。一要做硬黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。責(zé)任追究是問(wèn)責(zé)最有效的手段。對(duì)于黨委負(fù)什么責(zé)任、有關(guān)部門(mén)負(fù)什么責(zé)任、紀(jì)委負(fù)什么責(zé)任，都要分清楚，健全責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、倒查追究的完整鏈條，做到有錯(cuò)必究，有責(zé)必問(wèn)。要實(shí)行“一案雙查”、逐案問(wèn)責(zé)，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要實(shí)行“終身追責(zé)”，不受職務(wù)和地位變動(dòng)的影響。要健全執(zhí)紀(jì)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和對(duì)履行監(jiān)督職責(zé)的再監(jiān)督制度，確保監(jiān)督者也受監(jiān)督，形成監(jiān)督問(wèn)責(zé)的閉環(huán)，真正讓黨內(nèi)問(wèn)責(zé)硬起來(lái)。二要加強(qiáng)黨外監(jiān)督。要正確認(rèn)識(shí)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)性作用，黨外監(jiān)督要通過(guò)黨內(nèi)問(wèn)責(zé)才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目的。要搭建開(kāi)放的監(jiān)督平臺(tái)，既要借用整合人大、政協(xié)等監(jiān)督力量，也要積極引導(dǎo)群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等社會(huì)監(jiān)督資源，培育公共監(jiān)督的客觀精神和理性表達(dá)，通過(guò)公開(kāi)問(wèn)責(zé)夯實(shí)紀(jì)委對(duì)同級(jí)監(jiān)督的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持懲防結(jié)合，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)實(shí)效。問(wèn)責(zé)在于糾錯(cuò)，糾錯(cuò)在于預(yù)防。黨風(fēng)廉政建設(shè)的問(wèn)責(zé)不僅著眼于追究責(zé)任，更在于通過(guò)預(yù)防來(lái)維護(hù)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的績(jī)效。一要融入大局。“不以GDP論英雄”，正確看待糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)，重在解決自身發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題。將黨風(fēng)廉政建設(shè)列為政績(jī)考核內(nèi)容，設(shè)立實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分清責(zé)任的問(wèn)責(zé)機(jī)制，“既報(bào)喜也報(bào)憂”，推進(jìn)主動(dòng)糾錯(cuò)、主動(dòng)問(wèn)責(zé)。二要提醒預(yù)警。要科學(xué)運(yùn)用糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，通過(guò)廉情信息采集和分析，針對(duì)可能發(fā)生的廉政問(wèn)題，及時(shí)采取預(yù)警約談等措施，提出整改建議，督促整改落實(shí)，達(dá)到愛(ài)護(hù)干部、保護(hù)干部、警醒干部的目的。（作者系福建省寧德市委常委、市紀(jì)委書(shū)記）