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第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話框架下戰(zhàn)略對話具體成果清單
//8858151.com2015-06-26來源:人民日報(bào)
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  2015年6月22日至24日在美國華盛頓舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間,中國國家主席習(xí)近平的特別代表國務(wù)委員楊潔篪與美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬的特別代表國務(wù)卿約翰·克里共同主持了戰(zhàn)略對話,兩國政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。雙方就重大雙邊、地區(qū)和全球性問題深入交換意見,并就以下各項(xiàng)成果達(dá)成一致。中美雙方:

  一、 加強(qiáng)雙邊合作

  1.高層交往:積極評價(jià)近年來中美關(guān)系取得的進(jìn)展,決定繼續(xù)按照兩國元首達(dá)成的共識,加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作,建設(shè)性管控分歧,推進(jìn)中美新型大國關(guān)系建設(shè)。雙方將保持高層交往和兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間經(jīng)常性的密切溝通。雙方將密切配合,共同做好有關(guān)準(zhǔn)備工作,確保習(xí)近平主席9月對美國進(jìn)行國事訪問取得豐碩成果。

  2.兩軍關(guān)系:重申共同致力于落實(shí)兩國兩軍領(lǐng)導(dǎo)人共識,促進(jìn)持續(xù)性及實(shí)質(zhì)性對話與溝通,深化在人道主義救援減災(zāi)、聯(lián)合國維和、反海盜、軍事醫(yī)學(xué)等共同利益領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,加強(qiáng)減少風(fēng)險(xiǎn)措施,以增進(jìn)互信、防止沖突,進(jìn)一步推動中美軍事關(guān)系發(fā)展。雙方?jīng)Q定在亞太及以外地區(qū)積極開展良性互動。

  3.互信機(jī)制:重申積極落實(shí)兩國國防部2014年簽署的兩個互信機(jī)制備忘錄,即“重大軍事行動相互通報(bào)機(jī)制”(下稱“通報(bào)機(jī)制”)和“海空相遇安全行為準(zhǔn)則”(下稱“行為準(zhǔn)則”)。雙方積極評價(jià)今年以來兩個互信機(jī)制建設(shè)取得的重要進(jìn)展,同意在通報(bào)機(jī)制框架下就新的通報(bào)項(xiàng)目開展磋商,并力爭在2015年9月前就行為準(zhǔn)則中的“空中相遇”部分達(dá)成一致。

  4.戰(zhàn)略安全對話:中美雙方于2015年6月22日舉行了第五次中美戰(zhàn)略安全對話,就戰(zhàn)略安全議題進(jìn)行了坦誠、建設(shè)性討論。此次對話由中國外交部副部長張業(yè)遂和美國常務(wù)副國務(wù)卿布林肯共同主持。中國人民解放軍副總參謀長孫建國、美國國防部負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長沃穆思以及兩國軍隊(duì)和其他文職高級官員參加。雙方認(rèn)為對話有助于增進(jìn)彼此在戰(zhàn)略安全議題上的相互理解和信任,決定繼續(xù)保持深入、持久和開放的溝通,以進(jìn)一步鞏固中美穩(wěn)定、合作的戰(zhàn)略安全關(guān)系。雙方?jīng)Q定在2016年1月之前舉行戰(zhàn)略安全對話會間會,并在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕舉行下一次中美戰(zhàn)略安全對話。

  5.防擴(kuò)散合作:將繼續(xù)尋求方法,就大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)技術(shù)的防擴(kuò)散問題解決彼此關(guān)切、管控分歧。雙方?jīng)Q定作出努力,在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作和定期雙向溝通。

  6.反腐敗合作:決定就加強(qiáng)和推動《聯(lián)合國反腐敗公約》、二十國集團(tuán)(G20)和亞太經(jīng)合組織(APEC)等多邊框架下的反腐敗倡議繼續(xù)開展合作。美方承諾愿與中方一道,在2015年至2016年間,尤其是2016年中方擔(dān)任G20主席國期間,為打擊跨國腐敗作出表率,包括實(shí)施G20相關(guān)反腐敗準(zhǔn)則。中方歡迎美方上述承諾。兩國重申在G20框架下就打擊跨國賄賂、拒絕避風(fēng)港、資產(chǎn)返還、提高公共領(lǐng)域廉潔性等方面所作承諾。雙方將繼續(xù)通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組這一主渠道開展雙邊反腐敗合作,將預(yù)防公共腐敗、查找腐敗公款、拒絕成為犯罪分子及其資產(chǎn)的避風(fēng)港、資產(chǎn)返還和打擊跨國商業(yè)賄賂作為重點(diǎn)領(lǐng)域。雙方將共同籌備好將于今年下半年在華舉行的執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組反腐敗工作組第十次會議。美方贊賞中方在擔(dān)任2014年APEC輪值主席時展現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)力,包括《北京反腐敗宣言》的通過,支持APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)秘書處的工作。中方將考慮在不遠(yuǎn)的將來加入經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織反賄賂工作組。雙方?jīng)Q定繼續(xù)公開各自關(guān)于打擊跨國商業(yè)賄賂的法規(guī),并在各自法律允許范圍內(nèi)加強(qiáng)打擊跨國腐敗合作。

  7.執(zhí)法合作:決定繼續(xù)以中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)為主要機(jī)制,深化并加強(qiáng)執(zhí)法合作,以解決雙方共同關(guān)心的問題。根據(jù)JLG第十二次會議討論情況,決定雙方共同團(tuán)長和工作組今年將一直保持溝通。雙方將共同落實(shí)JLG第十二次會議有關(guān)共識。雙方指出,中美JLG第十三次會議將于2015年秋在美舉行。

  8.法律顧問磋商:決定由中國外交部條法司司長和美國國務(wù)院法律顧問于2015年10月在北京舉行第二次年度法律顧問磋商。

  9.殘疾人權(quán)利:決定繼續(xù)就殘疾人權(quán)利事務(wù)開展富有成效的交流,并尋求擴(kuò)大合作的機(jī)遇。雙方于2015年4月14日至15日在華盛頓召開首屆殘疾人事務(wù)協(xié)調(diào)會,并商定于2016年4月在北京擇期召開第二屆協(xié)調(diào)會。雙方還就環(huán)境無障礙標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)、就業(yè)模式展開了討論,并計(jì)劃于2016年協(xié)調(diào)會前選派一位美國高等教育專家赴中國就此先期研討。

  10.領(lǐng)事事務(wù):將在2015年4月舉行的雙邊領(lǐng)事磋商的基礎(chǔ)上,努力加強(qiáng)多個領(lǐng)域的雙邊領(lǐng)事交流。雙方積極落實(shí)互為商務(wù)、旅游人員頒發(fā)10年多次有效簽證、互為留學(xué)人員頒發(fā)5年多次有效簽證的互惠安排,進(jìn)一步便利雙方人員往來。雙方重申,致力于確定合適的地皮用于建造位于上海、芝加哥、舊金山和洛杉磯的新領(lǐng)事館舍。2015年3月,中國公安部出入境管理局與美國國土安全部移民海關(guān)執(zhí)法局簽署有關(guān)諒解備忘錄,邀請中方專家赴美協(xié)助對非法移民進(jìn)行身份審查。

  11.應(yīng)急管理:決定繼續(xù)并擴(kuò)大應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作。中國地震局和美國國際開發(fā)署決定繼續(xù)聯(lián)合開展地震應(yīng)急演練活動,以幫助亞太地區(qū)發(fā)展中國家提高應(yīng)急搜救能力。2015年演練活動于6月在蒙古舉行。美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局和中國應(yīng)急管理相關(guān)機(jī)構(gòu)在美國國際開發(fā)署美國國際災(zāi)害援助辦公室和亞洲基金會的不斷支持下,持續(xù)開展合作。美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局與中國地震局中國地震應(yīng)急搜救中心已著手就中國社區(qū)災(zāi)害管理建設(shè)項(xiàng)目開展合作。2015年8月,美國聯(lián)邦應(yīng)急管理局在美國國際災(zāi)害援助辦公室的資助下,將在成都為45名來自相關(guān)政府部門和非政府組織的代表舉辦一期有針對性的社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)課程。

  12.交通運(yùn)輸安全與災(zāi)難應(yīng)急:決定通過中國交通運(yùn)輸部與美國貿(mào)易發(fā)展署、運(yùn)輸部和商務(wù)部之間的協(xié)作,繼續(xù)深化交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域的合作。此合作以兩國交通運(yùn)輸主管機(jī)構(gòu)和業(yè)界開展的技術(shù)交流為基礎(chǔ),如2015年在中國舉辦的“中美交通運(yùn)輸安全管理與災(zāi)難救援研討會”。

  13.災(zāi)害反應(yīng)能力:決定加強(qiáng)在災(zāi)害反應(yīng)領(lǐng)域的合作,包括加強(qiáng)在國際人道主義行動框架內(nèi)的協(xié)調(diào)。為此,雙方?jīng)Q定共同資助一個旨在提高中國骨干基金會對國際人道主義工作了解的項(xiàng)目;在領(lǐng)導(dǎo)力、協(xié)調(diào)機(jī)制、災(zāi)害管理知識和技能方面為相關(guān)行政、工作人員提供培訓(xùn);提升所選中國基金會提供國際人道主義救援的能力;促進(jìn)與已有國際人道主義聯(lián)合團(tuán)體和平臺的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和交流。雙方歡迎中國加入亞洲洪水網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,該計(jì)劃系由美國國際開發(fā)署美國國際災(zāi)害救助辦公室、美國國家海洋和大氣管理局和美國地質(zhì)調(diào)查局聯(lián)合開展。

  14.擴(kuò)大中美海關(guān)“集裝箱安全倡議”合作:中國海關(guān)總署和美國國土安全部、美國海關(guān)與邊境保護(hù)局加強(qiáng)“集裝箱安全倡議”合作,決定將該項(xiàng)目擴(kuò)展至更多的中國港口。中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局有意向?qū)ⅰ凹b箱安全倡議”擴(kuò)大至應(yīng)對所有違反海關(guān)規(guī)定的行為,增加由中國海關(guān)實(shí)施、美國海關(guān)觀摩的查驗(yàn)數(shù)量,并開展中國海關(guān)總署向美國加利福尼亞長灘港派駐關(guān)員的工作。中國海關(guān)總署和美國國土安全部、美國海關(guān)與邊境保護(hù)局在2015年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間簽署了經(jīng)修訂的《原則聲明》,確定擴(kuò)大“集裝箱安全倡議”合作。

  15.中美海關(guān)C—TPAT聯(lián)合驗(yàn)證和AEO互認(rèn)合作:中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局決定繼續(xù)磋商《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國海關(guān)總署與美國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于供應(yīng)鏈安全與便利合作的諒解備忘錄〉的行動計(jì)劃附錄》。中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局已在中國完成387次聯(lián)合驗(yàn)證,將繼續(xù)就“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)安排進(jìn)行磋商。中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局尋求在2015年開展更多的聯(lián)合驗(yàn)證,繼續(xù)協(xié)調(diào)各自的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”制度,并將在滿足相關(guān)要求后達(dá)成“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”互認(rèn)安排。

  16.中美海關(guān)聯(lián)合培訓(xùn)合作:中國海關(guān)總署和美國海關(guān)與邊境保護(hù)局認(rèn)識到聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目有助于增進(jìn)對彼此業(yè)務(wù)流程和操作的了解。雙方有意向以實(shí)際業(yè)務(wù)為重點(diǎn)繼續(xù)開展該項(xiàng)合作。根據(jù)2012年5月8日簽署的《中華人民共和國海關(guān)總署與美國國土安全部海關(guān)與邊境保護(hù)局關(guān)于聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目的意向書》建立的聯(lián)合工作組將于雙方商定的時間在美國召開聯(lián)合工作組會議,回顧第一期聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目行動計(jì)劃取得的進(jìn)展、解決尚未完成的合作內(nèi)容、明確第二期行動計(jì)劃的目標(biāo)。

  17.中美海關(guān)執(zhí)法合作:中國海關(guān)總署和美國移民與海關(guān)執(zhí)法局、美國司法部禁毒局決定繼續(xù)共同打擊跨境毒品走私。中美雙方將繼續(xù)在打擊槍支彈藥、瀕危野生動植物及其制品走私方面加強(qiáng)情報(bào)交換、案件協(xié)查,并視情開展聯(lián)合行動。中美雙方計(jì)劃加大參與中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組力度,以協(xié)調(diào)上述工作。

  18.中美兩用物項(xiàng)商品識別培訓(xùn)合作:中國海關(guān)總署和美國能源部國家核安全署繼續(xù)開展兩用物項(xiàng)商品識別培訓(xùn)合作,旨在通過對兩用物項(xiàng)商品的熟悉、識別和布控,提升海關(guān)執(zhí)法人員打擊非法販運(yùn)大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)材料、設(shè)備、配件和技術(shù)的能力。去年以來,雙方在中國海關(guān)防輻射探測培訓(xùn)中心多次舉辦兩用物項(xiàng)商品識別培訓(xùn)活動,包括:2014年8月舉辦的商品識別兼職教師培訓(xùn)班和2015年3月舉辦的兩用物項(xiàng)商品識別及金屬識別設(shè)備使用培訓(xùn)班。

  19.中美防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作:中國海關(guān)總署與美國能源部國家核安全署決定繼續(xù)執(zhí)行2013年7月簽署的《關(guān)于防范核材料及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作的諒解備忘錄》。2014年1月,雙方聯(lián)合舉辦了首期亞太地區(qū)海關(guān)輻射探測技術(shù)研討班,重點(diǎn)圍繞輻射探測系統(tǒng)的操作、維護(hù)、培訓(xùn)和管理等議題展開,極好地展示了位于秦皇島的中國海關(guān)防輻射探測培訓(xùn)中心的培訓(xùn)能力。2015年,雙方將繼續(xù)在該中心舉辦輻射探測培訓(xùn)班和出口管制商品識別培訓(xùn)班,并加強(qiáng)輻射探測、出口管制領(lǐng)域的專家互訪與交流。雙方將繼續(xù)開展在中國上海洋山港、天津東疆保稅港區(qū)使用輻射探測設(shè)備的技術(shù)合作。

  20.中美防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)工作組:根據(jù)中國海關(guān)總署和美國能源部國家核安全署2013年簽署的《關(guān)于防范核材料及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)合作的諒解備忘錄》,雙方成立了防范核及其他放射性物質(zhì)非法販運(yùn)工作組,并于2014年11月20日簽署了該工作組的工作章程。雙方將于2015年下半年在美國召開第一次工作組會議。

  21.中國園:決定中國園項(xiàng)目雙方工作組繼續(xù)開展工作對接,修改完成設(shè)計(jì)方案。決定力爭于2016年10月30日前實(shí)現(xiàn)中國園項(xiàng)目開工建設(shè),并于2018年10月30日前完成該項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

  22.子對話、對口磋商及雙邊會見: 決定適時舉行下輪非洲、拉美、南亞、中亞等子對話,以加強(qiáng)在國際和地區(qū)問題上的雙邊協(xié)調(diào)并探索合作領(lǐng)域。雙方在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話期間舉行了有關(guān)對口磋商,就聯(lián)合國/多邊事務(wù)、南北蘇丹、打擊野生動植物非法交易、綠色港口和船舶以及海洋保護(hù)區(qū)等議題進(jìn)行了討論。兩國有關(guān)部門負(fù)責(zé)人并就中美關(guān)系中的廣泛議題舉行了一系列雙邊會見。

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