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八、推動形成深度融合的開放創(chuàng)新局面
堅持引進來與走出去相結(jié)合,以更加主動的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),以更加開闊的胸懷吸納全球創(chuàng)新資源,以更加積極的策略推動技術(shù)和標準輸出,在更高層次上構(gòu)建開放創(chuàng)新機制。
。ǘ模┕膭顒(chuàng)新要素跨境流動
對開展國際研發(fā)合作項目所需付匯,實行研發(fā)單位事先承諾,商務(wù)、科技、稅務(wù)部門事后并聯(lián)監(jiān)管。
對科研人員因公出國進行分類管理,放寬因公臨時出國批次限量管理政策。
改革檢驗管理,對研發(fā)所需設(shè)備、樣本及樣品進行分類管理,在保證安全前提下,采用重點審核、抽檢、免檢等方式,提高審核效率。
。ǘ澹﹥(yōu)化境外創(chuàng)新投資管理制度
健全綜合協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決重大問題,合力支持國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)品、標準、品牌走出去,開拓國際市場。強化技術(shù)貿(mào)易措施評價和風險預(yù)警機制。
研究通過國有重點金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立海外創(chuàng)新投資基金,外匯儲備通過債權(quán)、股權(quán)等方式參與設(shè)立基金工作,更多更好利用全球創(chuàng)新資源。
鼓勵上市公司海外投資創(chuàng)新類項目,改革投資信息披露制度,在相關(guān)部門確認不影響國家安全和經(jīng)濟安全前提下,按照中外企業(yè)商務(wù)談判進展,適時披露有關(guān)信息。
。ǘ⿺U大科技計劃對外開放
制定國家科技計劃對外開放的管理辦法,按照對等開放、保障安全的原則,積極鼓勵和引導(dǎo)外資研發(fā)機構(gòu)參與承擔國家科技計劃項目。
在基礎(chǔ)研究和重大全球性問題研究等領(lǐng)域,統(tǒng)籌考慮國家科研發(fā)展需求和戰(zhàn)略目標,研究發(fā)起國際大科學計劃和工程,吸引海外頂尖科學家和團隊參與。積極參與大型國際科技合作計劃。引導(dǎo)外資研發(fā)中心開展高附加值原創(chuàng)性研發(fā)活動,吸引國際知名科研機構(gòu)來華聯(lián)合組建國際科技中心。
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