長(zhǎng)沙市總工會(huì)：

　　多措并舉突破基層“三化”難題

　　湖南長(zhǎng)沙市現(xiàn)轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）188個(gè)，工會(huì)會(huì)員176萬人。在破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)機(jī)構(gòu)空殼化、運(yùn)行空轉(zhuǎn)化、維權(quán)弱化等“三化”難題中，長(zhǎng)沙市總工會(huì)在配強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍、健全保障體系、發(fā)揮樞紐作用等方面下足功夫，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)工作不斷取得新突破。

　　為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)無人干事的問題，長(zhǎng)沙市總工會(huì)致力于配強(qiáng)基層干部隊(duì)伍。2010年，市委組織部和市總工會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨建帶工建工作的意見》，要求選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)專職專崗實(shí)職工會(huì)主席的制度機(jī)制。同時(shí)，按照“1+1+N”的模式拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部配備渠道，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）企業(yè)辦、安監(jiān)站、勞動(dòng)站人員中選配工會(huì)副主席，并面向社會(huì)公開招聘了126社會(huì)化工會(huì)工作者。此外，依托社會(huì)力量，長(zhǎng)沙市總工會(huì)還探索出工會(huì)、社工、義工的“三工服務(wù)職工”新模式。

　　為破解運(yùn)行空轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)沙市總工會(huì)加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)保障體系。一方面，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道，按轄內(nèi)企事業(yè)單位上繳金額8%的標(biāo)準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)回?fù)茑l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，按轄區(qū)每個(gè)基層工會(huì)補(bǔ)貼200元、每個(gè)會(huì)員補(bǔ)貼2元～5元的標(biāo)準(zhǔn)拔付工作經(jīng)費(fèi)，并實(shí)行工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“無錢干事”的難題。另一方面，建設(shè)工會(huì)工作活動(dòng)陣地，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)幫扶陣地納入全市“職工服務(wù)（幫扶）體系”。目前已建立鎮(zhèn)級(jí)站點(diǎn)126個(gè)，初步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“千米維權(quán)服務(wù)幫扶圈”，并以小幫扶站、小閱覽室、小活動(dòng)室、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、小宣傳欄等為載體，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職工文化活動(dòng)“五小工程”。

　　維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。為此，長(zhǎng)沙市總工會(huì)積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)樞紐作用，推動(dòng)將其納入現(xiàn)代社會(huì)治理體系，包括把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作納入黨政績(jī)效考核體系，把職工權(quán)益維護(hù)納入社會(huì)綜合治理體系，把工資集體協(xié)商納入企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任體系，把工會(huì)組建納入黨建責(zé)任體系，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)在評(píng)估企業(yè)維護(hù)關(guān)愛職工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、履行社會(huì)責(zé)任上擁有話語權(quán)、掌握主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，構(gòu)筑了多重維權(quán)工作機(jī)制，“上代下”維權(quán)機(jī)制、法律援助機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，既切實(shí)解除了基層工會(huì)干部的后顧之憂，又增強(qiáng)了工會(huì)組織的凝聚力。

　　西寧市總工會(huì)：

　　加強(qiáng)“三基”建設(shè) 夯實(shí)組織基礎(chǔ)

　　近年來，青海西寧市總工會(huì)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，按照“夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)”的工作思路，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)活力，提升服務(wù)職工的能力和水平。

　　為夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織基礎(chǔ)，西寧市總工會(huì)首先搭建了三個(gè)載體：

　　——大力推進(jìn)“三基工程”（基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力）建設(shè)。制定出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的組織稱謂、職能定位，并從人財(cái)物等方面給予傾力支持，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織規(guī)范化水平。目前，全市77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立工會(huì)，并同步建立完善了經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。

　　——深化“六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”創(chuàng)建活動(dòng)，使兩級(jí)工會(huì)普遍做到了有牌子、有章子、有制度、有活動(dòng)、有檔案。

　　——深入開展建會(huì)集中行動(dòng)。將工會(huì)組建列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)年度目標(biāo)管理，建立上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)企業(yè)建會(huì)率達(dá)到 93%，“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

　　與此同時(shí)，西寧市總工會(huì)還注重完善三項(xiàng)機(jī)制，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)維權(quán)職責(zé)。包括建立區(qū)域性利益協(xié)調(diào)機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄企業(yè)規(guī)模小、變化快等特點(diǎn)，將建立區(qū)域性平等協(xié)商集體合同制度作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)履行職責(zé)、發(fā)揮作用的主要載體；完善區(qū)域性民主管理制度。明確區(qū)域性職代會(huì)的職權(quán)，著重落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；推進(jìn)區(qū)域性監(jiān)督制約機(jī)制。著力加強(qiáng)區(qū)域性職代會(huì)這一廠務(wù)公開的主要載體建設(shè)，建立了以區(qū)域性職代會(huì)為主，廠務(wù)公開欄和其他形式為輔的區(qū)域性廠務(wù)公開民主管理模式。

　　此外，西寧市總工會(huì)著眼配強(qiáng)干部隊(duì)伍、整合服務(wù)資源、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)服務(wù)水平。市總工會(huì)公開選聘30名社會(huì)化工會(huì)工作者，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)，同時(shí)將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的機(jī)關(guān)部室負(fù)責(zé)人派往鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專題培訓(xùn)。各級(jí)工會(huì)積極爭(zhēng)取黨政和社會(huì)資源，整合工會(huì)內(nèi)部資源，將服務(wù)職工的平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)延伸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共設(shè)立工會(huì)服務(wù)（幫扶）站（點(diǎn)）77個(gè)，今年已幫扶困難職工3508人（次），發(fā)放救助資金359.6萬元。