海門(mén)市總工會(huì)：

　　打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)“升級(jí)版”

　　如何破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)無(wú)人干事、無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)事可干等難題？江蘇海門(mén)市總工會(huì)抓住組織體制、規(guī)范建制、評(píng)議機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索實(shí)踐，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

　　2013年初，在海門(mén)市委支持下，市委組織部和市總工會(huì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確“基層工會(huì)超過(guò)200家，職工人數(shù)超過(guò)10000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立總工會(huì)”，“建立總工會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)至少配備一名專(zhuān)職工會(huì)干部和一名專(zhuān)職工會(huì)干事，同時(shí)配備數(shù)量適當(dāng)?shù)募媛毠?huì)干部”，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)，特別是推行鎮(zhèn)級(jí)工會(huì)干部“1+2+N”配備模式（即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書(shū)記兼任工會(huì)主席，同時(shí)配備1名專(zhuān)職副主席和1名專(zhuān)職干事，以及2～3名兼職副主席）提供了制度保障。

　　在逐步推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)總工會(huì)的建立中，海門(mén)市總工會(huì)堅(jiān)持唯才原則，突破身份、年齡等限制，提前介入，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)專(zhuān)職工會(huì)干部人選共同進(jìn)行考察，報(bào)市委組織部同意后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工代會(huì)民主選舉；同時(shí)從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)、社會(huì)保障、司法等部門(mén)選任2～3名干部兼任副主席。

　　海門(mén)市總工會(huì)還圍繞組織機(jī)構(gòu)、人員配備、陣地建設(shè)、工作內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障等五個(gè)方面，積極探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的女職委、經(jīng)審、調(diào)解、安監(jiān)等組織做到同步建立到位，并建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)站、勞動(dòng)合同指導(dǎo)站、勞動(dòng)安全保護(hù)監(jiān)督員片區(qū)服務(wù)站等機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建立完善“上代下”工作機(jī)制、會(huì)員代表常任制、“四方”評(píng)議制度以及激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制等，推進(jìn)工會(huì)工作規(guī)范化，激發(fā)工會(huì)干部?jī)?nèi)生動(dòng)力。還探索建立了同級(jí)財(cái)政按照職工人數(shù)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障和市總工會(huì)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)總額8%的比例進(jìn)行回?fù)苤贫�，并根�?jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)年終考核結(jié)果，市總工會(huì)對(duì)先進(jìn)單位在回?fù)芸倲?shù)的基礎(chǔ)上給予10%到50%的上浮，對(duì)落后單位則予以減撥。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)的“有為”直接提升了工會(huì)的社會(huì)地位。目前，海門(mén)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，僅2013年就召開(kāi)工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議28次，協(xié)調(diào)解決工資集體協(xié)商、勞動(dòng)保護(hù)等問(wèn)題35個(gè)，職工工資、福利、保險(xiǎn)等方面的勞資糾紛明顯減少。

　　南通市總工會(huì)：

　　立體推進(jìn)夯實(shí)組織基礎(chǔ)

　　江蘇省南通市總工會(huì)通過(guò)落實(shí)“三個(gè)強(qiáng)化”，全方位、立體化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)。

　　一是強(qiáng)化人員配置，完善組織設(shè)置，構(gòu)筑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)人力支撐。南通市總工會(huì)于2005年制定《關(guān)于開(kāi)展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，明確提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的成立條件。積極推動(dòng)下發(fā)市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)工作的意見(jiàn)》、市兩辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組織建設(shè)的意見(jiàn)》、市總與市委組織部《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)干部管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)》等，對(duì)選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子提出明確要求。南通市總工會(huì)還積極開(kāi)展社會(huì)化工會(huì)工作者選聘工作，如采取“三位一體”、一主兩輔、自主管理等模式，不斷拓展補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)干部來(lái)源渠道。

　　二是強(qiáng)化載體機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)內(nèi)在活力。南通市總工會(huì)深入開(kāi)展了“三雙三建”活動(dòng)，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)和基層工會(huì)開(kāi)展雙亮、雙代、雙評(píng)和建設(shè)職工群眾信賴的職工之家、工會(huì)干部隊(duì)伍、五型（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、活力型、效能型）工會(huì)活動(dòng)，切實(shí)解決服務(wù)職工“最后一公里”問(wèn)題；在縣、鄉(xiāng)、基層三級(jí)工會(huì)推行了會(huì)員代表常任制，并專(zhuān)門(mén)出臺(tái)暫行規(guī)定，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式重點(diǎn)推進(jìn)，探索形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)代表聯(lián)系制度、代表活動(dòng)制度、代表提案制度、代表年會(huì)制度等基本制度，以及代表視察、述職、談心、培訓(xùn)、評(píng)議、考核、管理監(jiān)督等特色制度；探索實(shí)行會(huì)務(wù)公開(kāi)，并列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)自身建設(shè)的重要內(nèi)容和申報(bào)各級(jí)工會(huì)評(píng)先、創(chuàng)模的條件之一。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)已全面推行了這一制度。

　　三是強(qiáng)化基礎(chǔ)規(guī)范，推進(jìn)考核激勵(lì)。即健全源頭維權(quán)機(jī)制，在全國(guó)率先建立縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大與同級(jí)工會(huì)聯(lián)系制度，并建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制；完善規(guī)范激勵(lì)機(jī)制，連續(xù)六年開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)全市星級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)活動(dòng)，開(kāi)展為期三年的爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)工會(huì)工作模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)等；加大經(jīng)費(fèi)保障力度，通過(guò)目標(biāo)考核、重大活動(dòng)、人員配備等途徑，以及項(xiàng)目制等方式，形成了市縣工會(huì)重點(diǎn)傾斜、同級(jí)政府適當(dāng)支持、鎮(zhèn)賬縣管、鎮(zhèn)級(jí)使用的模式，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)保障。