新疆開展的“訪惠聚”活動，是抓基層工作由被動應(yīng)對到主動出擊的反轉(zhuǎn)。

　　中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：執(zhí)政基礎(chǔ)在基層、工作重心在基層、創(chuàng)新源頭在基層。面對新疆政經(jīng)局勢交織的各種問題與矛盾的現(xiàn)實(shí)，迫切要求各級干部必須深入基層，帶著眼睛“看實(shí)情”、帶著雙手“干實(shí)事”、帶著耳朵“聽實(shí)話”、帶著真心“求實(shí)效”。

　　兩年來的新疆干部住村證明，“訪惠聚”活動是穩(wěn)疆興疆的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)黨建新的偉大工程的重要探索，是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大膽嘗試和成功實(shí)踐。新疆干部住村活動的開展已基本實(shí)現(xiàn)了三大目標(biāo)：新時期的“播種機(jī)”——播下固本強(qiáng)基和民族交融的“種子”：“宣傳隊(duì)”——搭建宣傳黨的路線方針和民族宗教及安居富民政策的舞臺：“宣言書”——向全世界宣告我們有能力治理好新疆的決心和信心。

　　一、新疆20萬干部住村取得的成效

　　基層組織堡壘作用顯著增強(qiáng)。新疆干部住村“訪惠聚”活動，通過積極探索創(chuàng)新，建構(gòu)村（社區(qū)）黨支部、村警、工作組治村“三位一體”的工作新機(jī)制和新模式，對維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”，尤其是“去極端化”起到關(guān)鍵的作用。經(jīng)過兩年的艱苦努力，廣大基層尤其是南疆四地州農(nóng)村基層黨建工作持續(xù)強(qiáng)化，基層干部綜合素質(zhì)和工作能力不斷提升，有力地推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會局勢持續(xù)穩(wěn)定向好�；鶎狱h組織強(qiáng)大了，宗教極端勢力和黑惡勢力就會削弱乃至消亡。許多村支部書記由衷地說：“工作組是我們的‘師傅’和‘靠山’，現(xiàn)在我們開會有人來了，講話有人聽了，辦事有人跟了，書記當(dāng)?shù)迷絹碓接袠幼恿恕！?/P>

　　各民族交往交流交融顯著加強(qiáng)。新疆“訪惠聚”活動，依托村、社區(qū)陣地，“三個離不開”思想和民族團(tuán)結(jié)觀念漸次扎根千村萬戶，民族交往交流交融內(nèi)化于心、外化于行已成趨勢。結(jié)親戚、學(xué)語言、融真情，做群眾的“好兒女”“好姐妹”“好兄弟”，心手相連的事例在全疆干部住村中比比皆是。周一升國旗、周末大舞臺、月月有比賽、節(jié)慶更精彩，群眾文體活動有亮點(diǎn)、有主題，接地氣、受歡迎。“我到你家吃粽子你到我家吃馓子”“同是一家人同品一桌菜”，各族群眾共學(xué)、共居、共事、共樂。很多村民動情地說：“指甲和肉分不開，各民族誰也離不開誰。”

　　交心為上凝聚人心顯著提升。新疆“訪惠聚”活動的實(shí)施，為群眾辦實(shí)事好事，幫扶困難群眾，真誠服務(wù)各族群眾，多辦得人心、暖人心的事，促進(jìn)各民族相互信任、相互理解、相互包容、相互欣賞，交心為上，贏民心、聚民意已成共識和化為行動。村里路寬了、燈亮了，人人有笑臉，處處有歌聲。有些村民說：“你們工作組的腳印比金子還寶貴。”基層群眾把對工作組的贊美和感激之情寫成詩譜成曲廣為傳唱：“黨和政府為我們送來了工作組，就像春雨滋潤了干涸的土地�！�

　　干部工作作風(fēng)顯著改觀。很多干部反映：與群眾一起住、一起苦、一起干，接了地氣，強(qiáng)了政治；學(xué)會了如何做好群眾工作，多了土氣、強(qiáng)了能力；了解了基層困難、知道了百姓疾苦，去了官氣、強(qiáng)了作風(fēng)；付出了辛勞、做出了成效，長了底氣、強(qiáng)了張力！“腳上有多少泥土，心中就有多少真”、“時光不老，奮斗不休”等感悟成了干部住村活動的主旋律之一。

　　二、新疆20萬干部住村的主要經(jīng)驗(yàn)

　　充分發(fā)揮黨建工作在基層組織的關(guān)鍵作用。兩年來新疆通過開展干部住村活動，使基層黨組織成為執(zhí)行中央和地方各級黨組織決策部署的組織者和推動者、成為農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心、成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心；強(qiáng)化基層黨建工作，著重從青年農(nóng)牧民、婦女中發(fā)展以優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的路線方針政策，努力擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面；完善基層黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨員監(jiān)督制度等，建立合理的目標(biāo)責(zé)任運(yùn)行、考核機(jī)制；推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，規(guī)范村民代表、黨員代表、村民議事會和村務(wù)監(jiān)督委員會等組織；通過抓班子、帶隊(duì)伍，抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)，建機(jī)制、強(qiáng)管理等措施，幫扶村黨支部加強(qiáng)管理，規(guī)范村干部行為，加快軟弱渙散整治，發(fā)揮好黨建工作在基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；重視樹立基層組織和基層干部威信，真正做到好人讓基層干部做、好事讓基層組織辦，充分發(fā)揮基層黨組織凝心聚力的作用。

　　堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)推進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，擠壓宗教極端思想滲透空間，引導(dǎo)群眾追求現(xiàn)代文明生活。采取召開座談會、集中宣講、入戶訪談、專題講座、疑難問題現(xiàn)場解答等不同形式，以“五把鑰匙”和現(xiàn)代文化作為“去極端化”的“棋眼”著重落子，把中央和自治區(qū)要求“一竿子”貫徹到底、“一攬子”落實(shí)到位，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，正信擠壓、文化對沖、法治約束、科學(xué)普及“四管齊下”；加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，豐富群眾文化生活，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，推進(jìn)“五好宗教活動場所”“五好宗教人士”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)愛國宗教人士隊(duì)伍建設(shè)；實(shí)施維穩(wěn)實(shí)招，堅持主動進(jìn)攻，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅持專群結(jié)合、群防群治，全力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

　　始終堅持民生優(yōu)先凝心聚力做實(shí)民生工程。民生連著民心，民心凝聚民力，“聚民心”才能形成推動發(fā)展的合力，才能夯實(shí)社會穩(wěn)定和長治久安的群眾基礎(chǔ)。“訪惠聚”活動堅持以民生工程為切入點(diǎn)，幫助群眾解決教育、就業(yè)、住房、社保以及道路、飲水、用電等方面突出問題，增加農(nóng)牧民收入；全面落實(shí)安居富民、定居興牧、新農(nóng)合、新農(nóng)保等各項(xiàng)惠民政策，堅持就業(yè)第一、教育優(yōu)先的原則，突出教育的基礎(chǔ)作用和民生效應(yīng)，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，引導(dǎo)各族群眾有序創(chuàng)業(yè)就業(yè)；通過聯(lián)合水利、交通、電力、通訊等部門，在當(dāng)?shù)亻_展了鄉(xiāng)村道路硬化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、規(guī)�；B(yǎng)殖基地等改善生產(chǎn)生活條件的民生工程，解決各族群眾牽腸掛肚的問題。

　　密切聯(lián)系人民群眾是基層治理的關(guān)鍵所在。沒有哪一種根基，比扎根于基層更堅實(shí)；沒有哪一種力量，比從群眾中汲取營養(yǎng)更強(qiáng)大。新疆開展干部住村活動以來，以堅持群眾路線作為基層治理的突破口和關(guān)鍵點(diǎn)，“面對面”訪民情、聽心聲，全面開展入戶走訪工作；將好的惠民政策帶到基層，發(fā)揮好惠民政策的“杠桿”作用，以實(shí)際行動贏得村民對基層組織信任：“近距離”解民憂、送溫暖，幫助困難群眾找準(zhǔn)脫貧方法，通過“一幫一”“多幫一”等方式，為群眾送技術(shù)、送項(xiàng)目、送信息，為他們找準(zhǔn)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)脫貧致富；完善公開制度，接受廣大村民的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，使各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象得到及時發(fā)現(xiàn)和解決。

　　三、擴(kuò)大“訪惠聚”成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　張春賢書記在自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會議上指出，創(chuàng)造大環(huán)境帶動扶貧、改善民生拉動扶貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)促進(jìn)扶貧、創(chuàng)新模式分類扶貧、文化引領(lǐng)扶志扶貧，特別是各“訪惠聚”工作組卓有成效地推進(jìn)了各項(xiàng)扶貧措施的精準(zhǔn)落實(shí)，探索了一條符合新疆實(shí)際的扶貧開發(fā)之路。我們要充分認(rèn)識新疆扶貧開發(fā)的巨大成就，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心，“訪惠聚”工作組要堅持所在村不脫貧不脫鉤。

　　在“十三五”開局之年，“訪惠聚”工作在新的起點(diǎn)上又踏上新的征程�！霸L惠聚”不脫貧不脫鉤，就要把新疆干部住村活動和堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)結(jié)合起來，確保新疆農(nóng)牧貧困人口全部脫貧、確保貧困村貧困鄉(xiāng)全部摘帽；就要把新疆干部住村活動和全面建成小康社會、建設(shè)“潔凈新疆”、美麗新疆農(nóng)村以及全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)結(jié)合起來；就要把新疆干部住村活動和建構(gòu)基層治理長效機(jī)制、推進(jìn)鄉(xiāng)村工作規(guī)范化結(jié)合起來。要精心設(shè)計、重點(diǎn)突破，加強(qiáng)和鞏固南疆四地州的住村力量，北疆和東疆及巴音郭楞蒙古自治州主要布局重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村。

　　農(nóng)村是廣闊天地，更是干部發(fā)揮才干的舞臺。住村工作與人民群眾接觸最直接、最緊密，各種事務(wù)最集中、各種矛盾最復(fù)雜、各種工作最具體，干部住村，既是一種考驗(yàn)，也是一種檢驗(yàn)，在廣闊的農(nóng)村發(fā)揮聰明才智、應(yīng)對復(fù)雜局面、施展偉大抱負(fù)，基層有這樣一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍，脫貧攻堅這場硬仗就一定能夠打得贏，全面建成小康社會的目標(biāo)就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。

　　新疆20萬干部住村活動已開出鮮艷的花朵，繼續(xù)深化“訪惠聚”工作，定能結(jié)出累累碩果！（作者系新商聯(lián)盟秘書長、新疆東西部經(jīng)濟(jì)研究院院長）