2015年10月，包括美國、日本在內(nèi)的12個太平洋地區(qū)國家，在美國南部城市亞特蘭大宣布達成跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。近年來，重慶已發(fā)展成為典型的內(nèi)陸開放型的國際大都市，經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟交流呈現(xiàn)出國際化趨勢。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，重慶將迎來新的發(fā)展機遇。然而，TPP的簽訂也將會在一定程度上給重慶的經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力。如何立足TPP大背景和重慶經(jīng)濟發(fā)展實際，認清壓力和激發(fā)動力，找尋未來重慶經(jīng)濟發(fā)展的突破口，成為當下亟待思考和解決的問題。

　　TPP作為一個標準更加嚴苛的自由貿(mào)易協(xié)定，將會對重慶對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有企業(yè)等方面產(chǎn)生一定影響。

　　重慶對外貿(mào)易環(huán)境發(fā)生改變。TPP成員國貿(mào)易互補性較強，隨著各成員國之間關(guān)稅的大幅削減以及嚴苛的貿(mào)易保護措施，使得TPP內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應更加凸顯。首先，TPP的12個成員國占據(jù)中國三分之一的出口市場。TPP成員國為重慶提供了34%的出口市場和超過40%的凈出口市場份額。2014年，重慶市出口TPP成員國的出口額達到了1333.15億元人民幣，占到了重慶全年出口比例的34.23%.同時，2014年重慶從TPP成員國的進口額為539.12億元人民幣。重慶向TPP成員國的凈出口額為794.03億元人民幣，占到了重慶全年凈出口額的41.22%.其次，重慶出口產(chǎn)品的低價優(yōu)勢削弱。重慶出口排名第一位的是其他便攜式自動數(shù)據(jù)處理設備（主要是筆記本電腦），占到了出口總額的38.88%.TPP實行零關(guān)稅后，這些出口產(chǎn)品在TPP國家的相對價格將提升5%左右，這意味著，會產(chǎn)生對重慶出口產(chǎn)品的市場擠出效應。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到一定影響。TPP生效之后將會對加工制造業(yè)產(chǎn)生影響。以摩托車制造業(yè)、筆電加工業(yè)為代表的加工制造業(yè)是我市外貿(mào)出口的龍頭產(chǎn)品，TPP生效后，將面臨TPP成員國零關(guān)稅挑戰(zhàn)，競爭壓力加大。從電子信息業(yè)來看，短期內(nèi)我市的電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口還不會受到大的影響。但我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢不明顯，在TPP高標準的規(guī)則之下，前景面臨不確定性。從中小企業(yè)來看，其發(fā)展將受到來自TPP成員國的不平等競爭，從而影響這類企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。輕紡作為我市“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)的一個重要部分，也是出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)品，而苛刻的原產(chǎn)地原則將會削弱其競爭力，影響服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　國有企業(yè)受到一定影響。TPP要求國有企業(yè)和民營企業(yè)在完全相同的市場條件下競爭，不設差別地對待國外和國內(nèi)企業(yè)，不能對國有企業(yè)實施稅收優(yōu)惠等優(yōu)待、消除對國有企業(yè)的補貼和對國有企業(yè)的海外擴張給予優(yōu)惠的融資政策、撤銷政府采購優(yōu)惠偏好等。這對重慶國有企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：直接影響。TPP關(guān)于國有企業(yè)和競爭中立的規(guī)則將倒逼重慶市加快國企改革，國企改革將會使得國企失去政府補貼和市場壟斷地位，但這是改革所必須要經(jīng)歷的。間接影響。即使中國現(xiàn)在不加入TPP，其相關(guān)規(guī)則也會對重慶乃至原有的經(jīng)濟運行模式產(chǎn)生影響，主要是因為中國與TPP成員國之間存在已有的自貿(mào)協(xié)定，比如，中國與新西蘭、智利、新加坡、澳大利亞和東盟等的自貿(mào)協(xié)定，或多或少會受到TPP的影響。這些國家也是重慶國有企業(yè)對外經(jīng)濟合作的重要對象。

　　面對TPP所帶來的壓力和挑戰(zhàn)，重慶要積極探索，找出利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑。

　　深化改革，擴大開放。經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于自身整體的經(jīng)濟競爭力的提升，要不斷優(yōu)化重慶經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制，優(yōu)化市場競爭環(huán)境，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和監(jiān)管規(guī)則；加快政府職能轉(zhuǎn)變，逐步建立權(quán)力清單制度，加強反壟斷制度建設；健全社會誠信體系，保障各類所有制企業(yè)依法平等、公開公平參與市場競爭。而重慶經(jīng)濟內(nèi)生機制的構(gòu)建需要繼續(xù)堅持深化改革、擴大開放的政策。深化國有企業(yè)改革、投資性體制改革和行政性體制改革，有利于政府職能轉(zhuǎn)變，投融資體制改革，市場公平競爭秩序構(gòu)建等方面沿著貿(mào)易高標準和嚴規(guī)則的方向發(fā)展。對外開放主要是創(chuàng)造國外和國內(nèi)其他區(qū)域經(jīng)濟主體進入重慶發(fā)展的有利條件，推進外商管理體制創(chuàng)新，推進負面清單制度，完善外商監(jiān)管體制建設；同時，在TPP服務貿(mào)易方面的調(diào)整下，未來重慶市可以通過推動資本市場雙向有序開放，加快實施“走出去戰(zhàn)略”。

　　推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級是重慶經(jīng)濟未來發(fā)展的主要動力所在。結(jié)構(gòu)調(diào)整總體上推動服務業(yè)大發(fā)展，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向中高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力；工業(yè)上依托區(qū)域內(nèi)外科技力量，大力發(fā)展高精尖裝備、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)；農(nóng)業(yè)上發(fā)展能突出重慶“山城”特色的旅游觀光等綠色、低碳高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)升級方面加快技術(shù)改造力度，加強核心技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，走高端化、綠色化、高效化之路。

　　優(yōu)化戰(zhàn)略布局，強化市場開拓。在TPP簽署初期，抓住時機，通過長期訂單簽訂、出口產(chǎn)品多元化等手段在保護核心產(chǎn)品原有市場的同時，通過提升知識產(chǎn)權(quán)保護、加快區(qū)域經(jīng)濟貿(mào)易一體化等措施積極開拓新的市場，尤其是非TPP成員國的市場。積極培育多點支撐的出口產(chǎn)業(yè)體系，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇，順應國家“一帶一路”戰(zhàn)略激發(fā)的國際需求，從創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)分工、消費市場、要素保障等方面進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、市場鏈和供給鏈。同時，積極鼓勵企業(yè)加快在海外，尤其是TPP成員國布局生產(chǎn)和營銷網(wǎng)絡，提升與其他國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的聯(lián)系，提升重慶企業(yè)在全球價值鏈中的地位，優(yōu)化企業(yè)走出去的戰(zhàn)略布局。利用巨大的國內(nèi)市場、豐富的資源和某些高新技術(shù)的領先優(yōu)勢等，通過產(chǎn)品升級、消費者權(quán)益保護等手段深度開發(fā)國內(nèi)消費市場，盡快將經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)換為以內(nèi)需為主導的經(jīng)濟模式。

　　深化國有企業(yè)改革。全面深化國企改革成為應對TPP有關(guān)國企條款和促進國企持續(xù)發(fā)展的根本。加快股份制改革，明確國有企業(yè)出資人，對特大型企業(yè)或企業(yè)集團，實行直接授權(quán)經(jīng)營；完善并依托《重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見》，實現(xiàn)投資主體多元化、完善法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)董事會成員和經(jīng)理分設，建立獨立董事制度；通過扶優(yōu)扶強實現(xiàn)企業(yè)集團化、公司化發(fā)展，推動公司業(yè)務的主副分離，促進企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展。（作者單位：重慶社會科學院）