政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)，核心是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性問題、覺悟問題、作風(fēng)問題。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強(qiáng)調(diào)指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境。”這是黨中央對凈化政治生態(tài)的新認(rèn)識、新部署。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國整個(gè)政治系統(tǒng)運(yùn)行有序，政治生態(tài)總體上是正常、健康、向上的，但近年來我國政治生態(tài)建設(shè)也存在一些較為突出的問題。在我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，官商同盟圈、官場同盟圈代替了正常的政治生態(tài)圈是政治生態(tài)污染的一個(gè)重要表現(xiàn)。在一些腐敗窩案發(fā)生地，領(lǐng)導(dǎo)干部與商人的正常來往、干部之間的正常交往，已經(jīng)被金錢和利益完全取代，形成了畸形的官商勾兌同盟圈和官場利益同盟圈。這些圈子的形成，從深層結(jié)構(gòu)上破壞了基層政治生態(tài)，使清廉之風(fēng)失去了存在的土壤。比如，在一些煤炭、稀土等資源富集地區(qū)，由于老板多，其政治生態(tài)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，這種畸形的經(jīng)濟(jì)生態(tài)滲透到黨政機(jī)關(guān)，改變了一個(gè)地方的政治生態(tài)。與官商同盟圈共存的還有官場同盟圈：在失控的權(quán)力周圍，形成了越織越密的關(guān)系網(wǎng)，并且催生了“賣官掮客”。在這些圈子里，不僅官員結(jié)成一榮俱榮、一損俱損的利益同盟，還通過一些“地下組織部長”、“賣官掮客”的奔走，不斷吸收新成員加入，使腐敗圈子如“滾雪球”般增大。官場和商場的利益輸送、官場和官場之間的利益輸送，既搞亂了干部價(jià)值取向，侵蝕了干部隊(duì)伍肌體，也帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的乏力。

　　掃描國內(nèi)腐敗重災(zāi)區(qū)，無不反映當(dāng)前一些地方政商關(guān)系異化，拜金主義全面侵入基層政治生態(tài)。官商一旦結(jié)成灰色利益共同體，通過“場外搞勾兌、場內(nèi)走程序”，容易使錢權(quán)交易“合法化”。如果不能得到有效監(jiān)管，這種腐敗就可能變?yōu)橹贫刃愿瘮�。如今，中央八�?xiàng)規(guī)定得到貫徹落實(shí)，反腐風(fēng)暴不斷蕩滌污泥濁水。在一些地方，反腐前，商人和官員“藤纏樹”，反腐后，商人和官員互相躲著走。其實(shí)這二者之間始終未能建立正常的關(guān)系。地方黨政官員因?yàn)檎猩桃Y等工作必然要和商人打交道，正常的交往無可厚非，但要防止利益結(jié)盟。

　　針對腐敗重災(zāi)區(qū)官商勾結(jié)問題，許多紀(jì)委辦案人員和反腐專家通過大量案例分析認(rèn)為，這與當(dāng)?shù)匦姓䦟徟鷻?quán)力集中、自由裁量權(quán)過大、信息公開不夠等原因有關(guān)。行政審批權(quán)極易成為領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)市場的工具。對此，只有進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，將能夠由市場機(jī)制本身決定的權(quán)力下放給市場，減少政府不必要的權(quán)力，真正厘清政府與市場的關(guān)系，才能從根本上改變“前腐后繼”的惡性循環(huán)。此外，不管是在制度健全完善方面，還是在人們的規(guī)則意識培養(yǎng)、民主意識強(qiáng)化方面，都應(yīng)當(dāng)格外重視金錢與權(quán)力的分離。

　　防止官場利益同盟也是保持政治生態(tài)健康的重要方面。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部成為地方“實(shí)力派”，經(jīng)營幾十年，人脈關(guān)系根深蒂固，年紀(jì)較大時(shí)，往往容易產(chǎn)生退休前在經(jīng)濟(jì)上撈一把、讓“跟隨”自己的干部得點(diǎn)好處的想法，一些不良風(fēng)氣往往就此形成，甚至就此形成“腐敗小圈子”。防止官場結(jié)盟，關(guān)鍵在于公私分明。實(shí)踐表明，公私邊界模糊，恰恰是腐敗產(chǎn)生的重要的制度根源；公私分明是政治生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建的重心。

　　要建立公私分明的官場文化氛圍，一方面要探索領(lǐng)導(dǎo)干部回避制度、異地任職等制度建設(shè)的進(jìn)一步細(xì)化，另一方面要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，防止黨內(nèi)生活庸俗化。在群眾路線教育實(shí)踐活動中，許多地方的民主生活會都開得很有質(zhì)量，領(lǐng)導(dǎo)干部之間毫不留情地開展批評，這種良好的勢頭如能持續(xù)下去成為常態(tài)，無疑是防止官場利益結(jié)盟的一大利器。

　　黨內(nèi)不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團(tuán)。通過斬?cái)喙賵鼋Y(jié)盟，重塑我國干部隊(duì)伍的新形象，才能創(chuàng)造出山青水秀的自然環(huán)境與風(fēng)清氣正的政治生態(tài)交相輝映的新氣象。

　　（作者系江西省委黨校黨史黨建教研部教授）