四、認真落實依法治國新要求，堅持不懈推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法

　　 依法治國的關(guān)鍵是嚴格執(zhí)法、公正司法。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，在全面推進依法治國的歷史進程中負有特殊責任。我們要創(chuàng)新理念、完善制度、加強監(jiān)督，確保嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。

　　 帶頭信仰法治、堅守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)。法治是國家富強的制度基石。約束權(quán)力、保障權(quán)利是法治的要旨和精髓。我們要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，把執(zhí)法為民的職業(yè)良知與秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來，帶頭遵守法律、厲行法治，讓嚴格按照法定權(quán)限和程序行使執(zhí)法司法權(quán)成為自覺行動，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。

　　 深入推進執(zhí)法司法規(guī)范化建設，真正把執(zhí)法司法權(quán)關(guān)進制度的籠子。執(zhí)法司法行為是否規(guī)范，不僅影響執(zhí)法司法公信力，而且影響國家法治文明程度。針對執(zhí)法司法活動中存在的突出問題，要一件一件梳理、解決，確保執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范行使。

　　 黨的十八大以來，一些地方陸續(xù)糾正了過去一些冤假錯案。我們要深入分析原因，從理念、制度層面進行反思。這些案件，有的是受當時有罪推定理念影響甚至搞刑訊逼供造成的；有的是明知證據(jù)不充分，也作出了留有余地的判決。我們要進一步轉(zhuǎn)變司法理念，遵循刑事訴訟活動規(guī)律，處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，加強刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。強化對當事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，完善對限制人身自由強制措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，發(fā)揮好庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中的決定性作用。改變重實體、輕程序傾向，確保執(zhí)法辦案每一個環(huán)節(jié)都符合程序規(guī)范的要求。建立刑事案件申訴異地審查制度，確保執(zhí)法辦案每一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都能及時發(fā)現(xiàn)、糾正、問責。同時，冤假錯案的發(fā)生，與不正確的辦案指導思想、不切實際的口號、不恰當?shù)目己擞忻芮嘘P(guān)系。對各類執(zhí)法司法考核指標進行全面清理，堅決取消不合理的考核項目。建立科學的激勵機制，落實辦案責任，加強監(jiān)督制約，確保干警依法辦案、辦好案。

　　 強化制約監(jiān)督，防止執(zhí)法司法權(quán)濫用。缺乏制約的權(quán)力必然被濫用，這是一條歷史鐵律。我們要健全落實不同環(huán)節(jié)、部門之間依法制約的體制機制，確保執(zhí)法司法權(quán)依法規(guī)范運行。對執(zhí)法司法權(quán)集中的部門、崗位，實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)。政法各單位要把憲法規(guī)定的分工負責、互相配合、互相制約制度落實好。人民檢察院、人民法院要忠于事實和法律，防止事實不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件帶病進入起訴、審判程序，造成起點錯、跟著錯、錯到底。完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事、民事和行政訴訟的法律監(jiān)督，促進司法公正。

　　 信息化既是加強執(zhí)法司法管理、提升執(zhí)法司法效能的重要支撐，也是深化執(zhí)法司法公開、提升執(zhí)法司法公信力的重要手段。我們要建立跨部門的執(zhí)法辦案全業(yè)務、全流程信息化綜合系統(tǒng)，推動信息化建設與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機制的深度融合。要把公開作為執(zhí)法司法機關(guān)連接社會的橋梁，構(gòu)建開放動態(tài)透明便民的執(zhí)法司法新機制，實現(xiàn)公開與公正的高度契合，使執(zhí)法司法在公開、自信中贏得社會的公信。

　　 高舉維護法治權(quán)威的旗幟，營造有利于嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān)，濫用職權(quán)會損害法治權(quán)威，不履行職責同樣會損害法治權(quán)威。我們不能因為強調(diào)約束權(quán)力就不敢、不愿、不會執(zhí)法，而要把嚴格執(zhí)法作為基本要求，依法加強管理、打擊犯罪，決不在法律執(zhí)行上搞變通，決不搞法外開恩。處理好嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進執(zhí)法方式，注重語言、行為規(guī)范，做到以法為據(jù)、以理服人。

　　 面對輿論場新變化，我們要樹立主動宣傳的理念，嘗試開展邀請公眾走進執(zhí)法司法機關(guān)的活動。善于統(tǒng)籌政法資源和社會資源，利用新媒體，用講故事方式，把重點工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任支持執(zhí)法司法工作。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，為嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　 五、切實加強政法隊伍建設，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力

　　 做好新形勢下政法工作，最根本的在于建設一支政治過硬、業(yè)務過硬、作風過硬的政法隊伍。我們要貫徹全面從嚴治黨要求，按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍。

　　 嚴守黨的紀律和政治規(guī)矩，確保干警絕對忠誠可靠。黨的紀律是黨的生命。政法機關(guān)作為黨和人民掌握的刀把子，只有嚴守黨的紀律和政治規(guī)矩，才能確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。新形勢下，黨和人民的奮斗目標越宏偉，政法機關(guān)肩負的任務越繁重，就越要講規(guī)矩、守紀律，一切行動聽黨指揮。我們要以更強的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，永遠做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

　　 一些政法領(lǐng)導干部走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出了問題，價值觀嚴重扭曲，突破了黨紀國法底線。理想信念動搖是最危險的動搖。我們要抓好黨的科學理論武裝，提高思想理論水平，把理想信念牢固立起來，自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者、忠實踐行者。加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，自覺同違背黨性原則的言行劃清界限，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。深入開展黨的政治紀律、組織紀律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許在貫徹執(zhí)行黨中央決策部署上打折扣、做選擇，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團團伙伙。

　　 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。腐敗現(xiàn)象是侵入黨的健康肌體的毒瘤，堅持不懈反對腐敗、堅定不移割除腐敗毒瘤，是堅持黨的性質(zhì)和宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎的必然要求。我們不僅要深刻反思周永康案的沉痛教訓，而且要徹底肅清周永康案造成的影響。對腐敗問題，要堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。把正面教育與反面警示、增強黨性與正風肅紀、解決問題與完善制度結(jié)合起來，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

　　 政法領(lǐng)導干部是政法隊伍的引領(lǐng)者，是政法領(lǐng)域政治生態(tài)的風向標。我們要結(jié)合在縣處級以上領(lǐng)導干部中開展的“三嚴三實”專題教育，深刻認識到黨和人民賦予的權(quán)力是沉甸甸的責任，自覺在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作。權(quán)力、地位、金錢都是身外之物，生不帶來、死不帶走。要增強廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想防線，抵得住私心、私情、私利誘惑，保持清正廉潔的為政品格。

　　 高素質(zhì)政法隊伍是培育出來的，也是嚴管出來的。政法領(lǐng)導干部要嚴格落實“一崗雙責”，對政法隊伍敢抓敢管、會抓會管。把功夫下在平時，改變不出問題沒人管、出了問題才處理的現(xiàn)象。堅決反對整治特權(quán)思想、衙門習氣、霸道作風，堅決反對整治關(guān)系案人情案金錢案。對濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當黑惡勢力保護傘等問題，要一查到底、決不姑息。同時，用制度管黨治黨最有效、最持久。要扎緊制度的籬笆，決不允許將職權(quán)作為謀取私利的工具。合理分解、科學配置權(quán)力，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機制，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。

　　 把專業(yè)化建設擺到更加重要位置來抓，提高干警業(yè)務能力。面對繁重的政法工作任務、復雜的執(zhí)法司法環(huán)境，面對全面依法治國新要求，我們要把專業(yè)化作為政法隊伍核心戰(zhàn)斗力來抓，積極探索與專業(yè)化要求相適應的教育管理模式，使干警具有豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。

　　 加強所隊庭等基層一線領(lǐng)導和骨干的教育培訓，既是基層基礎建設的關(guān)鍵點，也是提高政法隊伍素質(zhì)能力的著力點。所隊庭等基層一線領(lǐng)導和骨干是兵頭將尾，各項工作主要靠他們組織落實。他們的素質(zhì)能力決定著整個政法工作水平。全媒體時代，每一個基層執(zhí)法司法單位都與政法機關(guān)的整體形象有關(guān)，要圍繞所隊庭等基層一線領(lǐng)導和骨干怎樣開展工作、破解難題、帶好隊伍，深入開展教育培訓，把他們培養(yǎng)成政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、善于帶兵打仗、善于執(zhí)法辦案的基層一線領(lǐng)導人才。

　　 完善實施法律職業(yè)準入制度，是確保政法隊伍專業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵。研究將司法考試制度改為國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度，將法律職業(yè)立場、倫理、技能等納入考試范圍。探索建立法律職業(yè)從業(yè)者之間有序流動的人才吸納機制，加快實施從符合條件的律師、法學專家中招錄法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，健全政法部門和法學院校、法學研究機構(gòu)人員雙向交流機制，造就高素質(zhì)的法律人才隊伍。

　　 進一步關(guān)心愛護干警，激發(fā)政法隊伍生機活力�；鶎痈删ぷ髫摵芍�，心理壓力大。我們要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，營造拴心留人的良好環(huán)境。更加注重科學用警，合理安排工作生活，確保勞逸結(jié)合、張弛有度。突出人文關(guān)懷，完善健康檢查、診療、心理咨詢服務和危機干預機制，緩解身心壓力。加強政法文化建設，建設好精神家園，引導干警快樂工作、幸福生活。

　　 堅持黨對政法工作的領(lǐng)導，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。全面依法治國新形勢下，各級黨委要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導，提高新形勢下黨領(lǐng)導政法工作科學化水平。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，善于幫助政法各單位把握好思想動向、改革導向，確保黨的路線方針政策得到貫徹落實。善于抓大事、謀全局，提高統(tǒng)籌解決重大問題的能力。善于運用法治思維和法治方式領(lǐng)導政法工作，支持審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。善于抓住關(guān)鍵的具體，把工作忙到點子上，在實踐中磨礪和提高執(zhí)政能力，開創(chuàng)政法工作新境界、新氣象。

　　 （本文節(jié)選自孟建柱同志2015年1月20日在中央政法工作會議上的講話。）