今年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，從推動(dòng)科學(xué)民主依法決策、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的重大意義�！兑庖�(jiàn)》指出，要統(tǒng)籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊(duì)、科研院所和企業(yè)、社會(huì)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規(guī)模適度、布局合理的中國(guó)特色新型智庫(kù)體系。

　　我國(guó)智庫(kù)以官方和半官方智庫(kù)為主。與行政管理的層級(jí)相對(duì)應(yīng)，智庫(kù)有國(guó)家智庫(kù)和地方智庫(kù)之分。構(gòu)建地方新型智庫(kù)體系，既要注重縱向上與國(guó)家智庫(kù)的貫通，又要注重地方各智庫(kù)主體之間的協(xié)作。由于地方智庫(kù)的主體相對(duì)獨(dú)立也比較分散，特別是各類(lèi)公共平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，沒(méi)有形成高效能的“集成電路”，資政輔政、啟迪民智等作用發(fā)揮得不夠好，迫切需要加強(qiáng)資源整合，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善智庫(kù)體系，形成強(qiáng)大合力。

　　1.內(nèi)涵定位

　　從內(nèi)涵角度分析，地方新型智庫(kù)體系首先是一個(gè)系統(tǒng)體系，是一個(gè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)五大建設(shè)相對(duì)應(yīng)的，與黨委政府決策和民眾需要相適應(yīng)并為其服務(wù)的系統(tǒng)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。同時(shí)，它是一個(gè)集成體系，由不同的智庫(kù)主體、平臺(tái)、要素構(gòu)成，具有專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性和整體性。

　　建設(shè)智庫(kù)體系，不能只用加法將許多智庫(kù)簡(jiǎn)單疊加，而是應(yīng)注重排列組合，追求集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)1+1+1>3、“石墨變金剛石”的質(zhì)變效應(yīng)。地方新型智庫(kù)體系也是一個(gè)價(jià)值體系，追求信息共享和協(xié)同協(xié)作，是一種新的科研價(jià)值導(dǎo)向和取向。由此，我們嘗試對(duì)地方新型智庫(kù)體系作出概念界定：地方新型智庫(kù)體系，是以中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的基本要求為遵循，在各智庫(kù)主體和智庫(kù)平臺(tái)功能定位基礎(chǔ)上，突破區(qū)域、單位、學(xué)科、身份本位的界限，促進(jìn)智庫(kù)人才、經(jīng)費(fèi)、課題、成果的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)智庫(kù)主體的合縱連橫、智庫(kù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互通、智庫(kù)要素的優(yōu)化重組和智庫(kù)管理的機(jī)制創(chuàng)新，培養(yǎng)一批相互關(guān)聯(lián)的高端和專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，形成定位明晰、特征鮮明、規(guī)模適度、布局合理，能夠彰顯地方軟實(shí)力、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐的有機(jī)整體。

　　2.基本特征

　　根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)特色新型智庫(kù)體系的論述，地方新型智庫(kù)體系應(yīng)具有如下特征：

　　導(dǎo)向上旗幟鮮明。新型智庫(kù)植根于中國(guó)特色社會(huì)主義理論，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握正確的政治導(dǎo)向，突出改革取向和問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持圍繞大局，服務(wù)中心工作。

　　結(jié)構(gòu)上統(tǒng)分結(jié)合。智庫(kù)體系不同于智庫(kù)群體。建立智庫(kù)體系，不是機(jī)構(gòu)和人員的簡(jiǎn)單疊加，而是應(yīng)通過(guò)對(duì)各類(lèi)智庫(kù)主體功能的重新定位和要素的優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)智庫(kù)向新型智庫(kù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。各類(lèi)智庫(kù)主體之間應(yīng)該以分為基礎(chǔ)，重在突出優(yōu)勢(shì)，界定功能，明確分工，錯(cuò)位發(fā)展；以合為目的，重在資源整合，突出專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，建立跨部門(mén)跨領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，發(fā)揮最大效應(yīng)。

　　體量上規(guī)模適度。打破本位意識(shí)，建立各管理層級(jí)智庫(kù)縱向貫通、各智庫(kù)主體橫向協(xié)作的發(fā)展體系。強(qiáng)調(diào)規(guī)模適度，布局合理，實(shí)行小核心、大外圍，培育一批高端和專(zhuān)業(yè)智庫(kù)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。從功能上看，目前，智庫(kù)以服務(wù)黨委政府決策為主，今后在強(qiáng)化這一功能的同時(shí)，還應(yīng)更好地發(fā)揮啟迪民智、引導(dǎo)輿論、影響社會(huì)、影響民眾的功能。

　　戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)。新型智庫(kù)體系建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)解決目前各類(lèi)智庫(kù)主體同質(zhì)化問(wèn)題，需要在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)智庫(kù)發(fā)展�？商剿鹘�立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組、聯(lián)絡(luò)推進(jìn)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，注重發(fā)揮黨政部門(mén)內(nèi)部智庫(kù)的引導(dǎo)作用和社科聯(lián)組織在新型智庫(kù)建設(shè)中的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，注重智庫(kù)與黨委政府和社會(huì)公眾的對(duì)接與互動(dòng)。

　　管理上改革創(chuàng)新。新型智庫(kù)體系更加注重成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，堅(jiān)持科學(xué)精神，鼓勵(lì)大膽探索，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，以決策需求、市場(chǎng)需求和社會(huì)需求為導(dǎo)向，為智庫(kù)發(fā)揮作用提供更加寬松有序的環(huán)境和更加暢通便捷的渠道。