重大決策 有效發(fā)聲

　　全國人大代表鄭雪君幾年來一直提議的事，今年終于有了著落－－《中華人民共和國立法法修正案（草案）》正在接受全國人大審議，如果通過，鄭雪君所在的城市溫州將擁有立法權(quán)。

　　作為改革“排頭兵”、“試驗田”的溫州，在迅速發(fā)展起來的同時，一些新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，亟需法律法規(guī)來規(guī)范、引領(lǐng)。人大代表們多年來建議賦予溫州地方立法權(quán)，如今鄭雪君的接力呼吁，離愿望實現(xiàn)只有一步之遙了。

　　“我建議草案第4條‘從國家整體利益出發(fā)’改為‘從人民群眾根本利益出發(fā)’”、“我建議草案中凡是有‘全國人大常委會提請全國人大代表審議’的后面都再加上一句‘并征求政協(xié)委員意見’”……

　　全國政協(xié)委員董大勝在政協(xié)小組討論中，對立法法修正案（草案）一口氣提出了6條意見。

　　每年兩會期間，來自全國各地、匯聚各行各業(yè)的人大代表、政協(xié)委員，帶著民意和調(diào)研成果，對政府工作報告、最高法和最高檢工作報告等重要文件，以及大會其他重要議題進行充分討論，并提出意見和建議。

　　這充分體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的重要特征－－在決策實施之前、決策之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識。

　　規(guī)劃每年經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖的《政府工作報告》，在起草、制訂過程中都會充分聽取各方意見，進行幾十次“大修小改”。今年，報告起草組征集網(wǎng)民意見，“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新鮮詞兒就這樣出現(xiàn)在《政府工作報告》中。

　　人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商等各種渠道的協(xié)商民主，其力量都來自于真協(xié)商。正如習近平總書記強調(diào)的，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實際。

　　協(xié)商于民 協(xié)商為民

　　——黑龍江養(yǎng)老金贍養(yǎng)比達到了1．42：1。

　　——現(xiàn)在有養(yǎng)老金當期欠發(fā)的問題嗎？

　　——今年沒問題，但明年、后年可能會出現(xiàn)困難。

　　——對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。

　　這是兩會期間，李克強總理參加黑龍江代表團審議時，與省長陸昊代表的一番對話。

　　從報紙上看到這段對話后，64歲的沈陽北方重工集團退休工人裘立權(quán)心里熱乎乎的：“這下踏實了。”

　　在東北老工業(yè)基地，有一個龐大的群體也面臨著養(yǎng)老金贍養(yǎng)問題，這就是“廠辦大集體”的職工。僅遼寧就有幾百萬，成為當?shù)匾粋�重大的民生問題。

　　在當?shù)卮砦瘑T的奔走建言下，遼寧省去年就此出臺了專門文件。此后，國務(wù)院也明確提出，力爭用2－3年時間妥善解決東北國企改革的社保歷史遺留問題。

　　“協(xié)商民主，推動了決策民主化進程�！庇H歷問題解決的全國政協(xié)委員、遼寧省政協(xié)副主席滕衛(wèi)平說。

　　民眾被視為社會主義協(xié)商民主的重點。習近平總書記指出，在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

　　一個國家的民主能力，決定了國家的發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　觀察者指出，中國作為一個大國，本來就千差萬別，人口眾多。經(jīng)過30多年改革開放，當下正處于變化空前的社會轉(zhuǎn)型期和改革深水區(qū)，如何凝聚共識、實現(xiàn)善治是重大挑戰(zhàn)，而以商量為特征的協(xié)商民主提供了一把金鑰匙。

　　在協(xié)商民主實踐半個多世紀后，中國提出包括七個渠道的協(xié)商民主“升級版”，不僅對本國發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，對“如何實現(xiàn)民主”這一世界性難題也是積極探索。人們還記得，中國基層協(xié)商民主的生動案例之一－－浙江溫嶺民主懇談會，受到了世界關(guān)注。

　　作為深化政治體制改革的大戰(zhàn)略，社會主義協(xié)商民主“升級版”在2015年全國兩會上的種種表現(xiàn)還只是一個開始。兩會代表委員認為，協(xié)商民主建設(shè)要以加強制度化為主要方向，以發(fā)揮主動性為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以增強有效性為根本目的，構(gòu)建社會主義協(xié)商民主制度體系，讓“升級版”的協(xié)商民主真正“落地”。（新華網(wǎng)北京3月11日電 記者李云路 許曉青 徐揚 倪元錦）