加快破除以藥補(bǔ)醫(yī)

　　●完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年320元提高到380元，基本實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，穩(wěn)步推行退休人員醫(yī)療費(fèi)用跨省直接結(jié)算。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)全科醫(yī)生制度建設(shè)，完善分級(jí)診療體系。全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在100個(gè)地級(jí)以上城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)，降低虛高藥價(jià)，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，通過(guò)醫(yī)保支付等方式平衡費(fèi)用，努力減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　——2015政府工作報(bào)告

　　●會(huì)外傳真：

　　四川省總工會(huì)副主席羅茂鄉(xiāng)指出，單位困難職工中有三分之一以上是因病致貧的。他舉例說(shuō)，單位一個(gè)廳級(jí)干部，為了看病把房子賣了，因?yàn)榈玫降拇蟛♂t(yī)保補(bǔ)助非常少。怎樣推進(jìn)醫(yī)藥分開(kāi)等改革涉及千家萬(wàn)戶。

　　●兩會(huì)聲音：

　　重慶市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任屈謙委員：在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)的背景下，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、“以投入換機(jī)制”的重要性更加凸顯。政府工作報(bào)告提出完善分級(jí)診療體系，有利于通過(guò)醫(yī)保激勵(lì)約束政策發(fā)揮引導(dǎo)作用，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。建議積極推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，探索建立醫(yī)保藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)藥品均價(jià)支付改革試點(diǎn)；探索科學(xué)合理的藥品價(jià)格形成新機(jī)制；探索醫(yī)務(wù)人員的薪酬制度改革。

　　收費(fèi)公路改革提速

　　●鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上，在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)高速公路電子不停車收費(fèi)聯(lián)網(wǎng)，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

　　——2015政府工作報(bào)告

　　●會(huì)外傳真：

　　近年交通領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題頻現(xiàn)。隨著打車軟件的興起，引發(fā)了出租車與專車之爭(zhēng)，有關(guān)高速公路超期收費(fèi)也引發(fā)爭(zhēng)議。2013年全國(guó)收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為3652億元，支出為4313億元，總體虧損661億元。

　　●兩會(huì)聲音：

　　交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂：交通運(yùn)輸部正研究制定出租車改革指導(dǎo)意見(jiàn)，將協(xié)調(diào)出租車使用者、經(jīng)營(yíng)者及互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者三方需求，讓出租車管理走上正軌。同時(shí)，也要看到，當(dāng)前“專車”服務(wù)存在私家車非法營(yíng)運(yùn)等問(wèn)題。要鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與運(yùn)輸行業(yè)的融合創(chuàng)新，但要維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。我國(guó)收費(fèi)公路已達(dá)11.2萬(wàn)公里，對(duì)收費(fèi)公路的管理和收費(fèi)調(diào)整的修訂，已經(jīng)提上了議事日程。我們已對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行了調(diào)研，今后將進(jìn)行體制性的改革，把收費(fèi)公路的有關(guān)管理加強(qiáng)起來(lái)。

　　帶薪休假落到實(shí)處

　　●要深化服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放，落實(shí)財(cái)稅、土地、價(jià)格等支持政策以及帶薪休假等制度，大力發(fā)展旅游、健康、養(yǎng)老、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等生活和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

　　——2015政府工作報(bào)告

　　●會(huì)外傳真：

　　每年國(guó)慶春節(jié)等法定假日，很多旅游景點(diǎn)都會(huì)出現(xiàn)車流、客流“井噴”的現(xiàn)象，一個(gè)重要的原因就是帶薪休假落實(shí)不力。有關(guān)專家指出，能夠基本落實(shí)帶薪年休假制度的主要是部分外資企業(yè)和大型國(guó)有企事業(yè)單位，但絕大部分中小企業(yè)基本沒(méi)有考慮實(shí)施帶薪休假。

　　●兩會(huì)聲音：

　　聯(lián)想集團(tuán)總裁兼CEO楊元慶委員：建議通過(guò)立法權(quán)、司法權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)等公權(quán)力的行使，保障本國(guó)帶薪年休假制度的實(shí)施，同時(shí)考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，由各省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)政府制定監(jiān)督落實(shí)帶薪休假的法律規(guī)章；將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各級(jí)政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容；設(shè)立獨(dú)立的帶薪休假救濟(jì)機(jī)構(gòu)或仲裁機(jī)構(gòu)，為勞動(dòng)者服務(wù)，支持其正當(dāng)帶薪休假權(quán)利。

　　國(guó)家旅游局原局長(zhǎng)邵琪偉委員：帶薪休假制度關(guān)鍵在落實(shí)，要讓全民享受帶薪休假權(quán)。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)民收入水平參差不齊，因此帶薪休假制度全面落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程。根據(jù)主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)休閑度假時(shí)代正在到來(lái)，我們要做好準(zhǔn)備，尤其是解決供給不足的難題。

　　民生立法日趨完善

　　●2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。

　　加強(qiáng)民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　——2015政府工作報(bào)告

　　●會(huì)外傳真：

　　3月8日，作為十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重要議程之一，立法法修正案草案提請(qǐng)大會(huì)審議。這也是立法法頒布15年來(lái)的首次修改。北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安說(shuō)，機(jī)動(dòng)車限行、限購(gòu)具有“減損公民、法人和其他組織權(quán)利”的性質(zhì)，今后實(shí)施這些行為必須有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù)。這意味著，政府不能再隨意限行、限購(gòu)。

　　●兩會(huì)聲音：

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜代表：十八屆四中全會(huì)提出，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件，同時(shí)也提出行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的決定。此次立法法的修改意義深遠(yuǎn)�，F(xiàn)在媒體提到的“紅頭文件”，不是地方政府規(guī)章，雖然不屬于立法法的調(diào)整范圍，但必須要有法律法規(guī)依據(jù)，而不能設(shè)定減損公民權(quán)利和增加公民義務(wù)的規(guī)范。立法法將促進(jìn)立法程序的科學(xué)，使權(quán)力更好規(guī)范，也將惠及民生。

　�。ㄓ浾� 馮蕾 李慧 張翼 魯元珍 鐘超）（圖表制作：魯元珍）