認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)展理念 在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮工會(huì)作用

　　工會(huì)事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，各級工會(huì)必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，抓住群團(tuán)改革的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)展理念，在講清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凝聚職工共識；在動(dòng)員職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中提高發(fā)展質(zhì)量效益；在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩中維護(hù)職工合法權(quán)益；在精準(zhǔn)幫扶中讓困難職工共享改革發(fā)展成果。

　　黨的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是引領(lǐng)我們各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

　　工會(huì)事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，各級工會(huì)必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，抓住群團(tuán)改革的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)新的發(fā)展理念，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中建功立業(yè)。

　　在講清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中凝聚職工共識

　　一是講清“是什么”，把握改革要義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”的發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。各級工會(huì)要運(yùn)用工會(huì)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等輿論宣傳陣地，向廣大職工宣傳改革的指導(dǎo)思想是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”；重點(diǎn)任務(wù)是“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”等，把有關(guān)政策講清楚，推動(dòng)中央精神走近職工、深入人心。

　　二是講清“怎么看”，凝聚改革共識。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。要通過舉辦宣講報(bào)告會(huì)、職工講壇等多種形式，引導(dǎo)廣大職工清醒認(rèn)識到改革有陣痛、但不改革就會(huì)長痛的道理，引導(dǎo)職工處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確對待改革中利益關(guān)系的調(diào)整，依法理性表達(dá)自身的利益訴求。

　　三是講清“怎么干”，匯聚改革力量。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。各級工會(huì)要緊緊圍繞助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，廣泛開展“踐行新理念、建功‘十三五’”勞動(dòng)競賽，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工在堅(jiān)定信心、投身改革、共謀發(fā)展中增強(qiáng)主人翁意識、發(fā)揮主力軍作用；持續(xù)開展“中國夢·勞動(dòng)美”主題教育，引導(dǎo)職工積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，使之成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)實(shí)依靠力量、強(qiáng)大支持力量、深厚社會(huì)基礎(chǔ)。

　　在動(dòng)員職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中提高發(fā)展質(zhì)量效益

　　一是立足有效供給，激發(fā)職工創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。適應(yīng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力的要求，圍繞助推實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，重慶工會(huì)推動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的社會(huì)主義勞動(dòng)競賽基層化、小眾化；設(shè)立職工創(chuàng)新專項(xiàng)資金，創(chuàng)建職工技術(shù)創(chuàng)新實(shí)體平臺“勞模（職工）創(chuàng)新工作室”；開展技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排、“五小”等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新補(bǔ)齊短板、激活企業(yè)。

　　二是立足提質(zhì)增效，弘揚(yáng)工匠精神。適應(yīng)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的形勢，圍繞培育工匠精神，重慶工會(huì)聯(lián)合市質(zhì)監(jiān)部門在《重慶日報(bào)》推出尋找“巴渝工匠”欄目，挖掘宣傳職工身邊的能工巧匠，并通過專家評審和網(wǎng)民投票相結(jié)合方式評選 “十大巴渝工匠”，弘揚(yáng) “堅(jiān)韌不拔、一絲不茍、精益求精、追求卓越”的工匠精神，推動(dòng)重慶制造走向精品制造。

　　三是立足市場需求，提升職工技能。適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對職工素質(zhì)的要求，重慶工會(huì)積極構(gòu)建開放式工作機(jī)制，深入實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，聯(lián)合其他群團(tuán)組織、社會(huì)組織打造職業(yè)技能培訓(xùn)基地、舉辦勞動(dòng)技能競賽、推動(dòng)勞動(dòng)技能等級晉升、促進(jìn)技術(shù)協(xié)作交流，推動(dòng)形成培訓(xùn)、競賽、升級等有機(jī)結(jié)合的鏈條式職工技能提升機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，提高企業(yè)及其產(chǎn)品核心競爭力。

　　在推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩中維護(hù)職工合法權(quán)益

　　一是強(qiáng)化源頭參與，反映職工訴求。針對煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能、房地產(chǎn)去庫存以及去“僵尸企業(yè)”中企業(yè)裁員、職工安置和權(quán)益保障的情況，重慶工會(huì)開展煤炭行業(yè)去產(chǎn)能中維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況、建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)狀況、廠辦大集體職工隊(duì)伍情況等方面的調(diào)研，積極參與涉及職工利益的改革政策措施的制定，重點(diǎn)就勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等涉及職工切身利益的改革，向黨委、政府報(bào)送專題報(bào)告或提案，引起高度重視并推動(dòng)職工訴求逐步解決。

　　二是強(qiáng)化協(xié)商民主，落實(shí)職工權(quán)益。針對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對一些職工利益實(shí)現(xiàn)帶來的重大影響，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，重慶工會(huì)出臺《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度體系建設(shè)的意見》，并積極參與《重慶市集體合同條例》修訂調(diào)研，督促企業(yè)在化解產(chǎn)能過剩、降低人力成本中嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)和相關(guān)政策，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，規(guī)范廠務(wù)公開，依法開展集體協(xié)商，對企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)重大事項(xiàng)必須提交職代會(huì)審議，涉及職工切身利益的裁員、降薪和人員安置等重大問題必須經(jīng)職代會(huì)審議通過，推動(dòng)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等改革政策措施落到實(shí)處。

　　三是強(qiáng)化矛盾調(diào)處，維護(hù)職工穩(wěn)定。面對既要化解社會(huì)積累的各種矛盾、又要將新的矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)的壓力，重慶工會(huì)把握維權(quán)與維穩(wěn)的關(guān)系，在做好職工思想政治工作的同時(shí)，出臺《勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)，啟動(dòng)開展“千名律師進(jìn)企業(yè)服務(wù)職工在基層”行動(dòng)，及時(shí)化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，防止敵對勢力滲透破壞，保持職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定。

　　在精準(zhǔn)幫扶中讓困難職工共享改革發(fā)展成果

　　一是實(shí)施就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，各級工會(huì)要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。要協(xié)助黨政落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、職工自主創(chuàng)業(yè)等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。特別是督促企業(yè)在尊重職工意愿的基礎(chǔ)上，為職工提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機(jī)會(huì)，并多方協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)有需求的其他企業(yè)承接不能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的下崗失業(yè)人員。

　　二是實(shí)施困難救助，做到雪中送炭。工會(huì)要更多把注意力放在困難群眾身上，多做雪中送炭的事情。重慶工會(huì)打造春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖“四季幫扶”品牌的同時(shí)，注資500萬元成立重慶市溫暖基金會(huì)，依托中國職工保險(xiǎn)互助會(huì)建立職工互助保障平臺，利用超市、醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)資源拓展愛心網(wǎng)點(diǎn)，采取工會(huì)專項(xiàng)資金、財(cái)政配套和社會(huì)募集相結(jié)合方式，提升社會(huì)動(dòng)員的能力，加大臨時(shí)性救助、項(xiàng)目化幫扶、互濟(jì)性活動(dòng)力度，重點(diǎn)對去產(chǎn)能中新增困難職工實(shí)施經(jīng)�；珳�(zhǔn)化幫扶。

　　三是實(shí)施政策幫助，納入社保體系。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好保基本、保底線、保民生的兜底責(zé)任。重慶工會(huì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中注重做好政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)等服務(wù)工作，特別是對企業(yè)終止、解除勞動(dòng)合同或裁減人員的，督促企業(yè)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；對符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)的下崗職工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和企業(yè)及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作；對符合低保條件的困難職工，推動(dòng)納入低保范圍通過社會(huì)救助兜底。（作者系重慶市人大常委會(huì)副主任、市總工會(huì)主席）