創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制，是有效預防、化解及處置勞動關系矛盾的關鍵。當前，要重點抓好四個方面的機制建設：勞動合同制度；集體協(xié)商和集體合同制度；協(xié)調勞動關系三方機制；勞動關系矛盾調處機制。

　　中國特色和諧勞動關系的形成過程

　　本世紀初，全總在對中國特色社會主義新型勞動關系進行專題研究中認為，它既不同于資本主義勞動關系，也不同于我國計劃經濟時期的勞動關系，是一種穩(wěn)定協(xié)調型勞動關系。

　　黨中央亦關注勞動關系調整模式。2006年通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》即針對當時我國勞動關系存在的諸多不和諧因素，首次提出“發(fā)展和諧勞動關系”，并將其作為推進以改善民生為重點的社會建設、構建和諧社會的重要任務。

　　2011年春夏，在中央政策研究室等六部委參與下，完成了從浙江到全國、從民營企業(yè)到各類企業(yè)構建和諧勞動關系的經驗調查。當年8月，舉行全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會。這是改革開放以來首次全國性研究部署構建和諧勞動關系的工作會議。習近平同志代表中央作了長篇講話，他明確提出構建“中國特色和諧勞動關系”這一概念，要求形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。這個要求同時也寫進了國家“十二五”規(guī)劃綱要。

　　自2011年全國勞動關系大會以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，已有河南等14個省以省委、省政府名義頒行了《構建和諧勞動關系的意見》，要求建立構建和諧勞動關系的組織體制；把職工共享改革發(fā)展成果作為評價各級黨政干部實績的重要內容，納入考核體系。

　　2013年，人力資源和社會保障部主管領導在全國勞動關系工作座談會上分析了黨的十八大報告對勞動關系工作提出的新任務，要求全面加強勞動關系矛盾源頭治理，并在勞動關系領域加強民主和法治建設。

　　黨的十八屆三中全會通過的中央全面深化改革決定要求改進社會治理方式，堅持系統(tǒng)治理，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。這些論述也為我國勞動關系治理體系和模式的形成提供了指導原則。

　　2015年3月，經長時間醞釀，中共中央、國務院頒行《關于構建和諧勞動關系的意見》，對構建和諧勞動關系的指導思想、工作原則和目標任務作了清晰論述。這個文件的出臺，標志著“中國特色和諧勞動關系”治理模式的初步形成。

　　中國特色和諧勞動關系的理論內涵

　　第一，對現(xiàn)階段勞動關系性質和勞資矛盾的認識，建基于對基本國情的判斷之上。習近平指出，改革開放給勞動關系帶來的變化，“沒有改變我國工人階級和所有勞動者國家和社會的主人的地位，沒有改變我國勞動關系的社會主義性質”。對現(xiàn)階段的勞資矛盾，習近平認為是在根本利益一致基礎上具體利益差別的矛盾，他強調，這種具體利益矛盾屬于“人民內部矛盾”，是完全能夠在合作、協(xié)商、協(xié)調、依法調處的基礎上得到解決。

　　第二，構建和諧勞動關系，從其政治意義來看，是增強黨的執(zhí)政基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。勞動關系涉及廣泛的社會生產單位和勞動者群體。到2014年末，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員39310萬人，全國農民工總量為27395萬人。如何推動企業(yè)自覺構建和諧勞動關系，保障職工享有應得的權益，切實感受到勞動的光榮與體面，進而使企業(yè)在發(fā)展中充滿生機與活力，是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的重要舉措。所以，協(xié)調勞動關系的意義，在中國與市場經濟國家相比截然不同，它并非僅僅是勞動行政主管部門、企業(yè)組織、工會和勞動者才關心的事項，而是一項全局性的工作。

　　第三，構建和諧勞動關系的目標是建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系。其中，促進實現(xiàn)社會公正和社會穩(wěn)定是兩個根本目標。習近平指出，構建和諧勞動關系，對于構建社會主義和諧社會極為重要。要堅持以人為本，把解決廣大職工最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實維護他們的各方面權益，作為構建和諧勞動關系的根本出發(fā)點和落腳點。同時調動勞動關系主體雙方的積極性、主動性，推動企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

　　第四，構建和諧勞動關系治理體系，必須堅持加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)相結合的原則。習近平強調，各級黨委要統(tǒng)攬全局、把握方向，及時研究和解決勞動關系中的重大問題。政府人力資源和社會保障等部門要充分履行職能，認真做好調查研究、決策咨詢、協(xié)調服務、檢查監(jiān)督和調解仲裁、監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級工會和企業(yè)組織要發(fā)揚民主問責，及時反映代表主體的訴求呼聲，引導主體在勞動法律范圍內活動，同時防范敵對勢力打著維權旗號進行滲透破壞活動。

　　第五，堅持依法治理勞動關系，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解勞資矛盾。根據(jù)十八屆四中全會依法治國決定的總體要求，要繼續(xù)完善我國的勞動保障法律體系，加強勞動關系矛盾的源頭治理，并依法履行政府的勞動保障行政職能。要推動全社會樹立勞動保障法治意識，推進依法治理、綜合治理、源頭治理，提高勞動保障領域治理的法治化水平，加強勞動保障和安全生產等方面的執(zhí)法監(jiān)督力量，建設完備的勞動保障法律服務體系。要強化法律在維護職工權益、化解勞資矛盾中的權威地位，引導和支持勞動者理性表達訴求、依法維護權益。

　　第六，構建和諧勞動關系要堅持促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益相統(tǒng)一的原則，堅持以和諧的方式，包括溝通、協(xié)商、調解、合作的方法解決勞動關系矛盾。不贊成、不鼓勵將罷工作為維護職工權益的最后手段，不支持用對抗的方法解決勞資糾紛。為此，全總提出主動、依法、科學維權觀，主張在法律框架內維護工人權益，通過協(xié)商、調解解決勞動爭議。當勞資雙方的利益協(xié)調處于僵局時，主張建立黨政主導的維權機制協(xié)調處理。

　　第七，創(chuàng)新勞動關系協(xié)調機制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的工作機制，是有效預防、化解及處置勞動關系矛盾的關鍵。當前，要重點抓好四個方面的機制建設：勞動合同制度；集體協(xié)商和集體合同制度；協(xié)調勞動關系三方機制；勞動關系矛盾調處機制。同時，把各地工作中創(chuàng)造的行之有效的好經驗、好做法以法律法規(guī)的形式固定下來。此外，加強勞動關系協(xié)調工作機構和工作隊伍建設，注重從力量配置、經費投入上創(chuàng)造條件，以保障構建和諧勞動關系工作順利開展。

　　第八，借鑒工業(yè)化市場經濟國家協(xié)調勞動關系的經驗要符合中國國情，不簡單照抄照搬。改革開放以來，在中國勞動關系協(xié)調體系的形成過程中，汲取借鑒了一些國際經驗。但在中國，絕不允許出現(xiàn)脫離黨的領導的所謂職工維權組織，堅決遏制職工維權類、意識形態(tài)類的社會組織發(fā)展。

　　與歷史上的經典勞動關系理論相比，中國特色和諧勞動關系理論立足于中國特色社會主義的國情政情，強調社會主義制度下的勞動者和企業(yè)管理者都是國家主人，其根本利益一致，勞動關系矛盾屬于人民內部矛盾，不具有對抗性，應當通過協(xié)商、協(xié)調、參與、合作等非對抗方式，基本實現(xiàn)各自利益目標，達到勞動力與生產資料的有效結合，在現(xiàn)代生產方式下完成生產過程，最終達到共建共享、合作雙贏。突出勞動關系的非對抗性，以勞資合作達到勞動關系和諧，并揚棄階級斗爭的理念，是這一理論的精髓和創(chuàng)新之處。