正在召開(kāi)的十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，32位全國(guó)人大代表向大會(huì)提交聯(lián)名議案，建議在整合有關(guān)工作時(shí)間、工資、休息休假等現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)憲法和黨的二十大精神，研究制定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法。

基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家以強(qiáng)制性規(guī)范規(guī)定的關(guān)于工資、工時(shí)、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)等方面的最低勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。在我國(guó)勞動(dòng)法中，僅對(duì)相關(guān)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行了原則性的規(guī)定，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)具體制度主要通過(guò)行政法規(guī)以及部門規(guī)章等方式分別制定，存在相關(guān)規(guī)定分散、內(nèi)容缺失、地域差異大、法律位階較低等問(wèn)題，難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，尤其是勞動(dòng)就業(yè)新形態(tài)的發(fā)展需要。

全國(guó)人大常委、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員譚天星是議案的發(fā)起人。他認(rèn)為，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)者權(quán)益保障的底線，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)和推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志?！爸贫ɑ緞趧?dòng)標(biāo)準(zhǔn)法，健全我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)體系，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的實(shí)踐要求，推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)變化的迫切需要，對(duì)于提升我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，改善企業(yè)對(duì)外貿(mào)易投資環(huán)境等具有積極意義。”譚天星代表說(shuō)。

“因福利待遇、休息休假、平等就業(yè)等引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系糾紛頻頻登上新聞熱搜，期待制定基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。”議案聯(lián)名者，中國(guó)一汽首席技能大師、研發(fā)總院試制部高級(jí)技師楊永修代表說(shuō)。

當(dāng)前，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)制度領(lǐng)域豐富的研究成果，以及我國(guó)現(xiàn)有大量散見(jiàn)于法律、行政法規(guī)、部頒規(guī)章、地方性法規(guī)以及各種規(guī)范性文件中的基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法律，已為基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)立法提供了理論儲(chǔ)備和實(shí)踐資源。

為此，議案建議，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法的主要內(nèi)容包括：“總則”，闡述立法目的、適用范圍、相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)和職責(zé)分工，并設(shè)置“工作時(shí)間”“休息休假”“工資制度”等內(nèi)容。

對(duì)于“工作時(shí)間”，議案建議，在肯定標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)主體地位的同時(shí)，基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法要設(shè)計(jì)符合行業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)企業(yè)實(shí)際、反映職工意愿的工時(shí)制度，有效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)用工彈性化和靈活化趨勢(shì)。

對(duì)于廣受關(guān)注的“休息休假”問(wèn)題，議案建議，在基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法中完善帶薪年休假、優(yōu)化探親假等相關(guān)制度規(guī)定，適當(dāng)增加法定節(jié)假日，保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)，維護(hù)職工群眾身心健康。

對(duì)于“工資制度”，議案強(qiáng)調(diào)，要明確工資的內(nèi)涵外延，健全工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資宏觀調(diào)控、工資集體協(xié)商機(jī)制，完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定和工資支付保障制度，強(qiáng)化農(nóng)民工工資保障。

與此同時(shí)，議案對(duì)于“職業(yè)安全衛(wèi)生”“特殊勞動(dòng)保護(hù)”“監(jiān)督檢查”“法律責(zé)任”等都作出了專項(xiàng)建議，強(qiáng)化國(guó)家職業(yè)安全健康保護(hù)，明確女職工、未成年工、高齡勞動(dòng)者、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等的特殊勞動(dòng)保護(hù)，加大對(duì)違法行為的行政處罰力度，并明確規(guī)定工會(huì)對(duì)基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法律制度執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)利和監(jiān)督手段，進(jìn)一步加大對(duì)違法行為的懲治力度。（本報(bào)北京3月8日電）