不久前，歐盟環(huán)境署發(fā)布報告警示稱，盡管經(jīng)過多年的努力，歐盟的大氣環(huán)境治理取得了一定成效，但空氣污染仍然是歐盟面臨的頭號環(huán)境健康問題。而放眼全球，空氣污染問題更是觸目驚心，且其發(fā)生與氣候變化之間有著密切關(guān)聯(lián)。

一

根據(jù)歐洲環(huán)境署最新發(fā)布的這份報告，2021年，97%的歐洲城市人口暴露在達不到世衛(wèi)組織建議標準的空氣中，歐洲有近40萬人的死亡與空氣污染相關(guān)。其中，PM2.5污染相關(guān)死亡人數(shù)為29.3萬人，二氧化氮相關(guān)死亡為6.9萬人，短期臭氧暴露相關(guān)死亡則為2.7萬人。

該報告首次詳述了空氣污染對不同疾病人群的風險。報告發(fā)現(xiàn)，PM2.5對缺血性心臟病患者的影響尤為嚴重，二氧化氮對糖尿病患者危害最大。

PM2.5指的是直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，它主要來自化石燃料燃燒、汽車排放和牲畜養(yǎng)殖業(yè)等。PM2.5可以被吸入人體，進入血液循環(huán)。二氧化氮主要來自運輸業(yè)，可損害肺部，并增加患糖尿病的風險。臭氧則會損害呼吸道，加重哮喘等肺部疾病。

20世紀90年代初，細微顆粒物在歐盟造成每年近100萬人過早死亡。根據(jù)該機構(gòu)的數(shù)據(jù)，到2005年，歐盟范圍內(nèi)仍有43.1萬人因空氣污染過早死亡。

歐洲環(huán)境署在報告中指出，自2005年以來歐洲空氣污染狀況有所改善，歐盟有望實現(xiàn)到2030年將因空氣污染造成的過早死亡人數(shù)比2005年減少50%以上的目標。盡管如此，報告仍指出，空氣污染依然是歐盟面臨的頭號環(huán)境健康問題。

二

為解決空氣污染問題，自20世紀80年代以來，歐盟陸續(xù)推出一系列改善空氣質(zhì)量的舉措，設(shè)立了12種空氣污染物標準，規(guī)定應(yīng)監(jiān)測、評估、通報空氣質(zhì)量，并在歐盟范圍內(nèi)建立了由4000多個空氣質(zhì)量監(jiān)測站組成的網(wǎng)絡(luò)，以便提供更準確及時的空氣質(zhì)量信息。

2022年，歐盟委員會修訂了歐盟《環(huán)境空氣質(zhì)量指令》，并制定2030年中期目標。具體措施包括定期評估空氣質(zhì)量標準，降低主要空氣污染物細顆粒物年度限值，加強空氣質(zhì)量監(jiān)測與信息公開，通過有效處罰保障污染受害者權(quán)益等。具體目標包括，到2030年，因接觸細顆粒物而導(dǎo)致過早死亡的人數(shù)與2005年相比減少55%，細顆粒物的年度限值從現(xiàn)在的25微克/立方米降至10微克/立方米。

世界衛(wèi)生組織在2021年收緊了空氣質(zhì)量指標的數(shù)值，比如將PM2.5的濃度上限規(guī)定為5微克/立方米。當前歐盟層面的空氣質(zhì)量標準仍低于世衛(wèi)組織。今年9月，歐洲議會投票同意將空氣質(zhì)量指標與世衛(wèi)組織看齊，但是將這一目標實現(xiàn)的日期推遲到2035年。

道路交通造成的二氧化氮超標排放是導(dǎo)致歐洲地區(qū)空氣污染的主要原因之一，六成以上的歐洲城市中心和主要道路周邊存在二氧化氮超標問題。

為解決道路交通導(dǎo)致的空氣污染問題，歐盟不斷提升機動車排放標準，一些歐盟國家也采取了針對性舉措。2019年通過的歐盟汽車和貨車二氧化碳排放新標準規(guī)定，從2030年起，歐盟境內(nèi)新型汽車平均二氧化碳排放量將比2021年減少37.5%，貨車減少31%。不少歐盟國家推出禁售燃油車時間表，讓新能源車成為交通工具的主體。

三

空氣污染問題并不局限于歐洲。根據(jù)一份分析了全球131個國家或地區(qū)的7323個城市數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量研究報告，截至2022年，在全球范圍內(nèi)，空氣污染仍是最大的環(huán)境健康威脅。

從全球來看，幾乎沒有地區(qū)可以達到世衛(wèi)組織對于PM2.5濃度限制的指導(dǎo)標準水平。澳大利亞莫納什大學(xué)在全世界首次對全球范圍內(nèi)日常環(huán)境中的PM2.5展開的研究發(fā)現(xiàn)，僅有0.18%的全球陸地面積和0.001%的全球人口接觸到的PM2.5低于世界衛(wèi)生組織推薦的安全水平，而PM2.5是全球最主要的環(huán)境健康危險因素。

世衛(wèi)組織表示，世界99%的人呼吸著不健康的空氣，每年全球有約700萬人的死亡與空氣污染有關(guān)。其中低收入和中等收入國家因空氣污染影響而過早死亡的人數(shù)占比最高，占全球室外空氣污染相關(guān)過早死亡總?cè)藬?shù)的91%。

空氣污染和氣候變化之間存在的緊密關(guān)系，也得到了大量研究證實。世界氣象組織發(fā)布的《2023年空氣質(zhì)量和氣候公報》指出，空氣質(zhì)量和氣候相互關(guān)聯(lián)，因為引起氣候變化和空氣質(zhì)量下降的物質(zhì)常常具有相同的排放來源，而且其中一方的變化不可避免地會引起另一方的變化。

“除了對人類健康的影響，空氣污染物從大氣沉降到地球表面也將影響生態(tài)系統(tǒng)”，世界氣候組織秘書長塔拉斯表示，“氣候變化和空氣質(zhì)量不應(yīng)被分開對待，它們兩者協(xié)同變化，因此必須一同應(yīng)對，以打破這種惡性循環(huán)”。