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工人日報 2023年11月30日 星期一

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展給勞動法治和勞動者權(quán)益保障帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。專家建議——

【數(shù)字時代,如何回應(yīng)勞動者新期待⑥】以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對數(shù)字化用工

本報記者 盧越
《工人日報》(2023年11月30日 06版)

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專家表示,數(shù)字化對勞動者權(quán)利的影響,包括對傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對新型權(quán)利的需求,呼喚完善勞動法律,塑造數(shù)字時代的法治秩序,更好地保障勞動者權(quán)益。

 

公司在網(wǎng)絡(luò)主播離職后,未征得其同意而繼續(xù)使用該主播出鏡帶貨的短視頻,引發(fā)糾紛。日前,浙江省舟山市中級人民法院審結(jié)了這起肖像權(quán)侵權(quán)糾紛案,判決公司承擔侵權(quán)責任。

網(wǎng)絡(luò)主播跳槽后,能否拿回“我的臉”;下了班還得微信辦公算不算加班;多平臺接單的外賣騎手受傷后找誰負責;“機器換人”之下績效考核標準怎么定……數(shù)字技術(shù)的發(fā)展為人們生產(chǎn)生活帶來極大便利,與此同時,勞動用工領(lǐng)域的新現(xiàn)象、新問題不斷涌現(xiàn),需要從立法、執(zhí)法、企業(yè)用工管理等方面找到與之相適配的新路子。

勞動者權(quán)益保障面臨新挑戰(zhàn)

“數(shù)字化對勞動者權(quán)利的影響,包括對傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)和對新型權(quán)利的需求?!边|寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬說。

王素芬進一步解釋,從對傳統(tǒng)權(quán)利的挑戰(zhàn)上來說,“算法黑箱”可能對勞動者休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、平等就業(yè)權(quán)產(chǎn)生影響,職場大量使用電子設(shè)備等可能對勞動者隱私權(quán)產(chǎn)生影響。

近年來,“設(shè)定上廁所限時”、數(shù)字化遠程打卡、智能坐墊監(jiān)控上班是否“摸魚”……此類社會熱點新聞頻出。數(shù)字化技術(shù)參與勞動用工管理的場景越來越廣泛,圍繞企業(yè)用工管理自主權(quán)和勞動者權(quán)益保障的邊界在哪里,屢屢引發(fā)討論。

王素芬表示,在數(shù)據(jù)的巨大價值面前,一些用人單位存在過度收集與濫用勞動者個人數(shù)據(jù)的傾向,勞動者的個人數(shù)據(jù)權(quán)益和隱私權(quán)益保障面臨威脅。

“數(shù)字時代下,在勞動者個人信息權(quán)益、離線權(quán)等新型權(quán)利保障上出現(xiàn)了新需求?!蓖跛胤艺f。

針對近段時間引發(fā)關(guān)注的“下班也得緊盯微信算不算加班”問題,有專家提出完善法律體系,將數(shù)字時代的個人信息權(quán)益和離線權(quán)等新型權(quán)利納入其中。在平臺用工中,勞動者與平臺的法律關(guān)系也一直是近年來理論和實務(wù)界爭論的焦點問題。

“數(shù)字技術(shù)運用帶來平臺用工方式的勃興,這種用工方式有著去勞動關(guān)系化的傾向,導(dǎo)致傳統(tǒng)的以勞動關(guān)系為前提的保護制度無法覆蓋大量平臺勞動者?!敝袊鴦趧雨P(guān)系學(xué)院法學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任沈建峰認為,這些勞動者的多種勞動權(quán)益可能面臨保護不足的問題。

以網(wǎng)約配送員普遍關(guān)心的受傷后如何理賠為例。眾包騎手能夠在多個平臺自由接單,但由于不能確認勞動關(guān)系,發(fā)生事故后往往無法獲得工傷保險理賠。值得一提的是,目前,7省市的7家平臺企業(yè)正在開展按單繳費的職業(yè)傷害保障試點,其最大的亮點是不用確認勞動關(guān)系,強制平臺承擔繳費責任。這被認為是為保障平臺從業(yè)人員權(quán)益提供了有力抓手。

“技術(shù)的應(yīng)用使得用人單位對勞動者權(quán)益的侵害越來越隱蔽化、擴張化。這一點值得關(guān)注?!笔锥冀?jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院教授范圍說,“此外,APP上往往集成多個‘單位’,導(dǎo)致誰是最終的用人單位、誰來承擔責任變得模糊,勞動者維權(quán)追責面臨困難?!?/p>

有針對性地完善勞動法律

針對數(shù)字時代下的新型勞動用工問題,多位專家表示,完善勞動法律,塑造數(shù)字時代的法治秩序,調(diào)和多元的社會關(guān)系,更好地保障勞動者權(quán)益。

沈建峰表示,對于不完全符合勞動關(guān)系情形的用工,該如何進行法律制度設(shè)計和法律適用,當前并無統(tǒng)一的意見。

“即使是有勞動關(guān)系的平臺用工,因為其組織方式的特別之處,以及按件提成的計件工資制模式,導(dǎo)致傳統(tǒng)的工時、休假、工資、社會保險等制度在適用時也存在障礙,需要進行針對性的完善?!鄙蚪ǚ逭f。

王素芬建議,應(yīng)完善勞動基準法律?!捌脚_用工的特征是靈活性,從業(yè)者可以隨時開始或停止工作,也可以在極短時間內(nèi)轉(zhuǎn)換到另一個平臺工作,還可以根據(jù)自身狀態(tài)增加或減少工作頻次?!彼f,“在此情況下,從業(yè)者何種勞動狀態(tài)是正常勞動、完成多少訂單符合勞動定額的標準并無明確結(jié)論?,F(xiàn)行勞動基準規(guī)范和政策規(guī)定無法有效適用于平臺用工?!?/p>

關(guān)于線上辦公、遠程辦公等數(shù)字時代新型工作方式中的勞動法律問題,沈建峰表示,數(shù)字時代勞動者人格權(quán)益和數(shù)據(jù)性權(quán)益變得更加重要,但是傳統(tǒng)勞動立法對這些問題并無涉及。

“遇到這類問題只能適用一般民事法律的規(guī)定,而一般民事法律解決的是平等關(guān)系雙方的交往規(guī)則,不能顧及勞動關(guān)系中勞動者與用人單位力量失衡的特殊性?!鄙蚪ǚ逭f。

“現(xiàn)行勞動法整體上仍然能夠適應(yīng)數(shù)字時代,但是在部分地方可能在配套機制上需要作出相應(yīng)的調(diào)整?!狈秶硎荆鶕?jù)數(shù)字時代的特點,對勞動者的權(quán)益予以明確和完善,尤其是數(shù)字時代的新興權(quán)利應(yīng)該通過立法予以明確。

執(zhí)法監(jiān)管應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展趨勢

“數(shù)字時代,勞動者的人格權(quán)益保護和數(shù)字權(quán)益保護的制度應(yīng)加快完善?!鄙蚪ǚ灞硎?,“還應(yīng)加快社保領(lǐng)域的制度革新,醫(yī)療、養(yǎng)老等保障制度也需要面向未來早設(shè)計、早安排?!?/p>

“隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,企業(yè)用工管理會不斷創(chuàng)新?!鄙蚪ǚ灞硎?,“在此過程中,用工管理應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在進行人力資源配置等方面的技術(shù)優(yōu)勢,促進人力資源配置優(yōu)化?!?/p>

沈建峰進一步解釋:“數(shù)字時代用工方式的優(yōu)勢不是不建立勞動關(guān)系、不存在勞動保護、不繳納社會保險等,而是其組合資源的優(yōu)勢。用工管理創(chuàng)新一定要有正確的目標。”

當前,勞動保障監(jiān)察的監(jiān)管措施和平臺用工方式之間還存在一定鴻溝。多位專家提到,執(zhí)法監(jiān)管也應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時代的發(fā)展趨勢,以數(shù)字化監(jiān)管應(yīng)對數(shù)字化用工。

范圍建議構(gòu)建數(shù)字勞動的監(jiān)管平臺?!澳壳埃嗥脚_用工使得在勞動基準上的執(zhí)法面臨挑戰(zhàn),應(yīng)該建立統(tǒng)一的數(shù)字勞動的監(jiān)管平臺,實現(xiàn)跨平臺執(zhí)法?!彼f。

王素芬也持相同觀點。她認為,勞動監(jiān)察部門應(yīng)著力構(gòu)建數(shù)字化線上監(jiān)管模式,提高自身執(zhí)法水平。“應(yīng)將對平臺企業(yè)的監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到線上?!蓖跛胤艺f,“比如,給平臺從業(yè)者建立電子信息檔案。加強對平臺企業(yè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管,推動實現(xiàn)企業(yè)與政府的后臺數(shù)據(jù)共享,共享數(shù)據(jù)的范圍包括勞動者的工時、工資等?!?/p>

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