氣溫不斷走高又逢連綿陰雨，黃梅天里上海悶熱得如同大蒸籠一般。忙完午高峰，外賣“小哥”饒頂峰熟練地打開軟件，點(diǎn)擊“小休”后走進(jìn)了一處愛(ài)心接力站：“喝口水，吹會(huì)空調(diào)涼快涼快。這15分鐘里，不用擔(dān)心有單子進(jìn)來(lái)，歇夠了跑起來(lái)更有勁！”

不光是日常跑單中可以歇歇腳的“小休”，還有不再“困在算法”里的派送時(shí)間“算法取中”，以及智能頭盔、補(bǔ)貼等一系列發(fā)生在饒頂峰和其他“小哥”身上可知可感的變化，都來(lái)自上海工會(huì)在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)踐創(chuàng)新。

上海工會(huì)積極貫徹落實(shí)全總關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)工作部署，按照市委主題教育工作安排和大興調(diào)查研究部署要求，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索全新路徑。

實(shí)現(xiàn)多個(gè)行業(yè)、頭部企業(yè)“第一”

“這幾天上海持續(xù)高溫，平臺(tái)是不是可以考慮提高補(bǔ)貼”“配送時(shí)間能不能從出餐后開始計(jì)算”“頭盔可不可以增加防紫外線的功能”……時(shí)間回到一年前，一場(chǎng)餓了么平臺(tái)與外賣送餐員的協(xié)商懇談會(huì)，讓“小哥”有了與管理層交流的平臺(tái)。

作為指導(dǎo)和推動(dòng)方，上海市總和普陀區(qū)總克服了諸多困難。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的用工方式靈活，具有扁平化、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)化的特征，很難簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)集體協(xié)商、職代會(huì)模式。在上海工會(huì)努力下，這場(chǎng)協(xié)商懇談會(huì)如期舉行——7名“藍(lán)騎士”提前收集了5方面10余個(gè)具體問(wèn)題；另一邊，企業(yè)總裁、運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)人以及保障組、關(guān)懷組負(fù)責(zé)人等，全部到位。

在談及平價(jià)提供智能頭盔、破解商家出餐慢等痛點(diǎn)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)的“藍(lán)騎士”忍不住鼓起掌來(lái)。最終，這場(chǎng)協(xié)商懇談會(huì)上誕生了全國(guó)首份平臺(tái)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者民主協(xié)商紀(jì)要，就勞動(dòng)報(bào)酬、算法優(yōu)化、勞動(dòng)安全、職業(yè)發(fā)展、關(guān)心關(guān)愛(ài)、爭(zhēng)議處理等內(nèi)容達(dá)成一致。讓饒頂峰和同事們贊不絕口的種種人性化措施，正是來(lái)自這場(chǎng)協(xié)商。

以此為起點(diǎn)，上海工會(huì)針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)持續(xù)擴(kuò)面提質(zhì)，不斷因企制宜守正創(chuàng)新，探索建立新就業(yè)形態(tài)協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制全新路徑——

去年8月，在餓了么協(xié)商懇談的基礎(chǔ)上，上海市總和楊浦區(qū)總進(jìn)一步探索在平臺(tái)企業(yè)地區(qū)總部建立職代會(huì)制度，推動(dòng)美團(tuán)（上海）與一線外賣送餐員代表開展民主協(xié)商，并召開一屆一次職工代表大會(huì)（聯(lián)合）會(huì)議，審議通過(guò)加強(qiáng)外賣送餐員勞動(dòng)權(quán)益保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)工作方案，成為全國(guó)首個(gè)新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域通過(guò)召開職代會(huì)的形式，固化協(xié)商成果的典型案例。

今年3月，上海市總又會(huì)同市郵政管理局、青浦區(qū)總，推動(dòng)圓通召開全國(guó)快遞行業(yè)首個(gè)全網(wǎng)職工代表大會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議，審議通過(guò)全國(guó)快遞行業(yè)首份全網(wǎng)集體合同，覆蓋全網(wǎng)8萬(wàn)多家直營(yíng)和加盟網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)45萬(wàn)名勞動(dòng)者，成為推動(dòng)快遞企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立民主協(xié)商、民主管理制度的又一次探索。

7月13日，全國(guó)外賣行業(yè)首份全網(wǎng)集體合同落地“餓了么”平臺(tái)，簽訂四份集體合同惠及300余萬(wàn)“小哥”， 以此為標(biāo)志，總部在滬的頭部平臺(tái)企業(yè)已全部建立起協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、民主管理制度。

目前，相關(guān)成果也已惠及“三通一達(dá)”等多家快遞行業(yè)頭部企業(yè)，覆蓋全國(guó)近25萬(wàn)個(gè)直營(yíng)和加盟網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)220萬(wàn)勞動(dòng)者。

2022年，在上海市政府與市總工會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，推動(dòng)該市快遞、外賣送餐等行業(yè)普遍建立民主協(xié)商制度成為重要議題，進(jìn)一步形成齊抓共管的工作合力。

針對(duì)不同靈活就業(yè)群體力求實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)協(xié)商”

在圓通速遞有限公司（全網(wǎng)）一屆一次職代會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議上，180名職工代表個(gè)個(gè)大有“來(lái)頭”：他們分別來(lái)自全國(guó)七大片區(qū)；一線快遞員代表139人，占職工代表總數(shù)的77.22%；除了來(lái)自直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的60位職工代表外，其余120位均來(lái)自加盟網(wǎng)點(diǎn)。

“在首次（全網(wǎng)）集體協(xié)商中，廣泛征求職工意見(jiàn)后形成的5項(xiàng)內(nèi)容被加入集體合同并得到通過(guò)，全網(wǎng)員工特別是加盟網(wǎng)點(diǎn)員工的勞動(dòng)報(bào)酬保障、勞動(dòng)保護(hù)、福利保障、職業(yè)技能培訓(xùn)、女職工權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)合同管理等各項(xiàng)內(nèi)容以及支持屬地建會(huì)要求，均納入其中?！眻A通工會(huì)負(fù)責(zé)人表示，直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)和加盟網(wǎng)點(diǎn)的“小哥”今后都將在同一張集體合同覆蓋下享受同等權(quán)益，在同一場(chǎng)全網(wǎng)職代會(huì)上行使權(quán)利。

無(wú)論是何種用工形式的員工，從事同種工作，訴求就有了共同點(diǎn)。以此為突破口，上海工會(huì)發(fā)現(xiàn)，細(xì)分之下，每個(gè)靈活就業(yè)群體其實(shí)各有訴求。“鑒于不同類型、行業(yè)、企業(yè)的建會(huì)模式、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容存在差異，不能簡(jiǎn)單化處理?！鄙虾Ｊ锌傁嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)不同靈活就業(yè)群體的關(guān)切，上海工會(huì)拿出了“繡花針”功夫，聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持因地制宜、因企制宜、因業(yè)制宜。

指導(dǎo)開展協(xié)商工作究竟有多細(xì)致？一個(gè)細(xì)節(jié)或許可以說(shuō)明。上海市總按照“回應(yīng)關(guān)切、管用實(shí)用，循序漸進(jìn)、逐步深入”的原則，研究設(shè)計(jì)新就業(yè)形態(tài)民主協(xié)商可行路徑。在參與主體方面，明確職工方以平臺(tái)企業(yè)工會(huì)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者代表為協(xié)商主體，同企業(yè)行政方開展協(xié)商，引入見(jiàn)證方督促協(xié)商成果的有效落實(shí)。在協(xié)商代表來(lái)源方面，則更兼顧崗位特點(diǎn)、工作年限、用工模式、工作地域等因素，充分體現(xiàn)廣泛性。

“精準(zhǔn)協(xié)商”之下，不同靈活就業(yè)群體的需求都得到了自己的“個(gè)性化”匹配。針對(duì)外賣送餐員，推動(dòng)美團(tuán)、餓了么通過(guò)協(xié)商明確，惡劣天氣適當(dāng)延長(zhǎng)配送時(shí)間和設(shè)置適當(dāng)補(bǔ)貼、每單均預(yù)留8分鐘彈性配送時(shí)間等舉措；針對(duì)快遞員，推動(dòng)頭部快遞企業(yè)通過(guò)協(xié)商明確加強(qiáng)加盟網(wǎng)點(diǎn)薪資發(fā)放監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)買安全責(zé)任綜合保險(xiǎn)、保障休息休假權(quán)利；對(duì)于家政服務(wù)員群體女性居多的情況，則在協(xié)商中特別加入巡回體檢、女職工“兩病”篩查等條款。

深化建會(huì)建制工作聯(lián)動(dòng)

楊浦區(qū)家政服務(wù)行業(yè)的會(huì)場(chǎng)里，兩場(chǎng)不同尋常的會(huì)議“接力”舉行。先舉行一屆一次會(huì)員代表大會(huì)，結(jié)束后便召開一屆一次職工代表大會(huì)，在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域首次實(shí)現(xiàn)了建會(huì)入會(huì)與職代會(huì)民主管理制度建設(shè)的工作聯(lián)動(dòng)。

“接力”的意義不止于此，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“更關(guān)鍵的是在新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域推動(dòng)建立首個(gè)行業(yè)性職代會(huì)制度，為非標(biāo)準(zhǔn)、不完全勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者反映利益訴求搭建溝通平臺(tái)?！?/p>

上海市總通過(guò)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)商的托底作用，通過(guò)工會(huì)組建、民主協(xié)商、職代會(huì)同步推進(jìn)，工代會(huì)代表、協(xié)商代表和職代會(huì)代表同步產(chǎn)生，工代會(huì)、職代會(huì)同步召開，建立起了高效的行業(yè)協(xié)商、職代會(huì)模式。

建會(huì)建制工作聯(lián)動(dòng)，讓更多靈活就業(yè)群體不僅找到了“家”，還能享受到更貼合自身需求的各類服務(wù)。上海市總會(huì)同市經(jīng)信委、郵政管理局等部門，聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于上海推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)和服務(wù)保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”，大力推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“掃碼入會(huì)”工作。同時(shí)，進(jìn)一步依托工會(huì)自身資源優(yōu)勢(shì)，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供送文化、送保障、送體檢等服務(wù)，協(xié)同相關(guān)部門共同推動(dòng)在戶外職工愛(ài)心接力站、商圈樓宇為勞動(dòng)者提供服務(wù)。

上海工會(huì)還通過(guò)個(gè)人繳納會(huì)費(fèi)、財(cái)政資金支持、工會(huì)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，支持“小二級(jí)”工會(huì)大力吸納新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)、提升“在地服務(wù)”。上海已有650個(gè)外賣、快遞站點(diǎn)加入街鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)，近距離服務(wù)“小哥”。近年來(lái)，已有超過(guò)110萬(wàn)人次新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員享受到了上海工會(huì)送溫暖、送保障、送清涼、送安全、送體檢的“五送”服務(wù)。