英國(guó)和歐盟圍繞北愛(ài)爾蘭地區(qū)貿(mào)易安排的爭(zhēng)端近日出現(xiàn)積極跡象。英國(guó)方面表示目前談判還在繼續(xù)，愛(ài)爾蘭方面則表示已經(jīng)取得進(jìn)展。

在分析人士看來(lái)，北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排是英國(guó)“脫歐”的遺留問(wèn)題之一，英國(guó)和歐盟為此爭(zhēng)執(zhí)已久。新協(xié)議無(wú)論何時(shí)達(dá)成，都可能對(duì)英國(guó)內(nèi)部穩(wěn)定和英歐未來(lái)關(guān)系產(chǎn)生影響。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月21日，英國(guó)首相蘇納克的發(fā)言人說(shuō)，蘇納克在英國(guó)內(nèi)閣會(huì)議上稱與歐盟的密集談判仍在繼續(xù)，以解決北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題。該發(fā)言人稱，蘇納克正在尋求解決三個(gè)領(lǐng)域的問(wèn)題：維護(hù)北愛(ài)爾蘭在關(guān)稅同盟中的地位，全方位保障《貝爾法斯特協(xié)議》，確保英國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)的貿(mào)易自由。

同一天，愛(ài)爾蘭總理瓦拉德卡也表示，英國(guó)和歐盟圍繞北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排進(jìn)行的談判已經(jīng)取得進(jìn)展。他表示，蘇納克需要與英國(guó)保守黨和北愛(ài)爾蘭各方協(xié)商。

在此之前，據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，蘇納克原本計(jì)劃與歐盟就北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排達(dá)成協(xié)議后，于2月20日公布協(xié)議，21日提交下議院。但是，保守黨內(nèi)的“疑歐派”官員和北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨高層予以反對(duì)，導(dǎo)致蘇納克的計(jì)劃推遲。

北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題涉及英國(guó)和歐盟簽訂的“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”，該議定書(shū)是“脫歐”協(xié)議的一部分。根據(jù)議定書(shū)，北愛(ài)爾蘭地區(qū)在英國(guó)“脫歐”后仍將留在歐洲單一市場(chǎng)與關(guān)稅同盟內(nèi)，以防止愛(ài)爾蘭島內(nèi)出現(xiàn)陸上“硬邊界”。歐盟法律在北愛(ài)爾蘭地區(qū)也同樣適用。與此同時(shí)，從英國(guó)大不列顛島進(jìn)入北愛(ài)爾蘭地區(qū)的部分商品，需要接受海關(guān)和邊境安全檢查。

英國(guó)正式“脫歐”和英歐未來(lái)關(guān)系協(xié)議生效后，英國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)該議定書(shū)的不滿開(kāi)始出現(xiàn)。反對(duì)者認(rèn)為該議定書(shū)規(guī)定的貿(mào)易安排造成北愛(ài)爾蘭地區(qū)與大不列顛島分隔，要求修改議定書(shū)。北愛(ài)爾蘭地區(qū)支持英國(guó)統(tǒng)一的民主統(tǒng)一黨也認(rèn)為該議定書(shū)削弱了該黨的地位，會(huì)導(dǎo)致北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭關(guān)系更加緊密。來(lái)自該黨的一名北愛(ài)爾蘭首席部長(zhǎng)甚至以辭職來(lái)表達(dá)反對(duì)。

2022年5月，北愛(ài)爾蘭地區(qū)議會(huì)選舉結(jié)果揭曉，支持北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭統(tǒng)一的新芬黨首次在選舉中獲勝，民主統(tǒng)一黨成為第二大黨。多年來(lái)，民主統(tǒng)一黨與新芬黨一直聯(lián)合執(zhí)政，民主統(tǒng)一黨因此以拒絕參與地方政府的方式向英國(guó)政府施壓，要求其修改“北愛(ài)爾蘭議定書(shū)”。

在此情況下，英國(guó)方面在修改議定書(shū)問(wèn)題上的態(tài)度逐漸強(qiáng)硬。英國(guó)政府先是拒絕了歐盟于2021年提出的修改建議，包括削減海關(guān)手續(xù)、簡(jiǎn)化認(rèn)證和減少邊檢等，后來(lái)又推動(dòng)以立法形式單方面修改議定書(shū)部分條款。

面對(duì)英國(guó)的舉措，歐盟方面也態(tài)度堅(jiān)決，表示英國(guó)任何單方面的行動(dòng)都是違反國(guó)際協(xié)議。去年7月，歐盟方面還宣布就英國(guó)政府違反該議定書(shū)的行為啟動(dòng)4項(xiàng)違約司法程序。

蘇納克去年10月出任英國(guó)首相后，表示將全力以赴解決北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題。英歐之間為此展開(kāi)密集談判。今年1月英國(guó)媒體報(bào)道稱，英歐之間就此問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成部分協(xié)議。

新協(xié)議的內(nèi)容主要包括：設(shè)立“綠色”和“紅色”通道系統(tǒng)，前者指從英國(guó)其他地區(qū)運(yùn)往北愛(ài)爾蘭銷(xiāo)售的貨物不需要接受檢查，后者指英國(guó)經(jīng)北愛(ài)爾蘭出口到愛(ài)爾蘭的貨物需要正常接受邊檢；歐盟同意僅在北愛(ài)爾蘭地方法院將案件移交歐洲法院的情況下受理案件。

然而，這些新安排不僅有許多細(xì)節(jié)尚待落實(shí)，如走“綠色”通道的貨物需要什么證明，而且也沒(méi)有得到相關(guān)各方的普遍同意。在保守黨內(nèi)“疑歐派”和北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨看來(lái)，蘇納克推動(dòng)的新協(xié)議并沒(méi)有完全拿回英國(guó)在北愛(ài)爾蘭地區(qū)的主權(quán)。

在分析人士看來(lái)，北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題久拖不決，一是因?yàn)樵搯?wèn)題涉及英國(guó)國(guó)內(nèi)和北愛(ài)爾蘭地區(qū)的穩(wěn)定，二是因?yàn)槠潢P(guān)系到英國(guó)和歐盟、美國(guó)等方面的關(guān)系。

目前，由于北愛(ài)爾蘭民主統(tǒng)一黨的抵制，北愛(ài)爾蘭地區(qū)政府仍未能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。蘇納克要想說(shuō)服該黨，就需要在這一問(wèn)題上更加強(qiáng)硬，但這又可能會(huì)引起新芬黨的不滿。

在2016年英國(guó)“脫歐”公投中，蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭的多數(shù)民眾投票支持留在歐盟。正因如此，蘇格蘭近幾年一直試圖推動(dòng)“脫英”公投，但遭到英國(guó)政府拒絕，這成為蘇格蘭地方政府首席大臣斯特金近日宣布辭職的重要原因。如果蘇納克政府未能妥善處理北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題，那么北愛(ài)地區(qū)局勢(shì)也可能會(huì)受到影響，這是各方均不愿看到的結(jié)果。

“脫歐”三年來(lái)，英國(guó)和歐盟由于貿(mào)易、移民等諸多問(wèn)題，關(guān)系受到影響。蘇納克上任后，積極推動(dòng)重建與歐盟的關(guān)系。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，蘇納克已要求部長(zhǎng)和官員制定重建英歐關(guān)系的計(jì)劃，而北愛(ài)爾蘭貿(mào)易安排問(wèn)題被視為突破口。另外，美國(guó)方面也曾就此問(wèn)題施壓英國(guó)，要求英國(guó)在今年4月前與歐盟達(dá)成協(xié)議。面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的壓力，蘇納克政府可謂“如履薄冰”。