原標題：保護消費者維權，懲治違法索賠！最高法發(fā)布最新司法解釋

中國青年報客戶端北京8月21日電（中青報·中青網(wǎng)記者 劉言）食品藥品安全是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。最高人民法院今天舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關于審理食品藥品懲罰性賠償糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）及食品安全懲罰性賠償?shù)湫桶咐督忉尅穼?024年8月22日起實施。

最高法民一庭庭長陳宜芳表示，消費案雖“小”，牽系大民生?！督忉尅饭?9條，對保護普通消費者維權、退款和返還食品藥品、代購人責任、小作坊責任、標簽說明書瑕疵認定、懲罰性賠償責任競合、生產(chǎn)經(jīng)營假藥劣藥責任、懲罰性賠償金基數(shù)認定、規(guī)制連續(xù)購買索賠和反復索賠、懲治違法索賠等作出規(guī)定?！督忉尅穼⒆?024年8月22日起施行。

陳宜芳介紹，《解釋》在加強消費者權益保護的同時，貫徹“過罰相當”原則，規(guī)制高額索賠行為，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，服務和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?！督忉尅芳瘸浞直Ｗo消費者維權行為，發(fā)揮人民群眾主體作用和監(jiān)督作用，讓“舌尖上的安全”更有保障，同時依法懲治違法索賠，維護正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

發(fā)布會現(xiàn)場 圖源：中國法院網(wǎng)

食品安全法規(guī)定，生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外?！督忉尅穼Υ俗鞒龆囗椌唧w規(guī)定。

《解釋》明確了違反哪些食品安全標準應承擔懲罰性賠償責任?！督忉尅返谖鍡l規(guī)定此問題時，雖未列舉“食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求”，但并未排除其適用。人民法院應當對食品不符合過程性食品安全標準是否影響食品安全作出認定，生熟食不分、有害物質與食品混放、包裝材料或者運輸工具污染食品等行為，違反過程性食品安全標準，危害食品安全的，應當依法承擔懲罰性賠償責任。

《解釋》對所有購買者均在生活消費需要范圍內(nèi)支持懲罰性賠償請求。《解釋》第一條規(guī)定，如果購買者系因個人或者家庭生活消費需要購買食品，沒有證據(jù)證明其明知所購買食品不符合食品安全標準仍然購買的，應當以實際支付價款為基數(shù)計算價款十倍的懲罰性賠償金，充分保護普通消費者的維權行為。

針對不同懲罰性賠償責任的適用，《解釋》第九條規(guī)定購買者有權選擇“退一賠三”或者“退一賠十”，以加強消費者權益保護。本條還規(guī)定，購買者如果錯誤起訴“退一賠十”，訴訟中有權依法變更為要求“退一賠三”。因變更后的主張未超出原訴訟請求范圍，人民法院可依法作出裁判，不要求購買者必須以變更訴訟請求的方式變更主張，避免增加維權成本、造成程序空轉。

《解釋》對惡意高額索賠、連續(xù)購買索賠和反復索賠行為予以規(guī)制。對于“知假買假”者惡意高額索賠、連續(xù)購買后索賠等行為，《解釋》規(guī)定在合理生活消費需要范圍內(nèi)依法支持其懲罰性賠償請求。此外，對于惡意制造違法生產(chǎn)經(jīng)營食品藥品的假象，勒索賠償金，或者依據(jù)惡意制造的假象起訴請求支付賠償金等違法索賠行為，涉嫌敲詐勒索或者虛假訴訟的，按照相關規(guī)定依法懲治。

此外，《解釋》還明確代購人如果以代購為業(yè)，應當依法承擔懲罰性賠償責任。針對退款和返還食品藥品，《解釋》充分吸收群眾來信意見，規(guī)定依法應當對食品、藥品采取無害化處理、銷毀等措施的，應當依照食品安全法、藥品管理法的相關規(guī)定處理，消除人民群眾對不合格食品藥品再次流入市場的擔心。

陳宜芳表示，下一步，最高人民法院將與行政主管部門就加強民事審判與行政執(zhí)法的銜接機制進行協(xié)商，完善合作機制，形成法治合力；依法支持檢察機關、有關組織提起公益訴訟，發(fā)揮公益訴訟打擊和遏制市場主體違法行為的作用，推動形成共建共治共享的食品藥品安全治理格局。